在位于厚街的東莞廣澤汽車飾件有限公司，最近有兩件事給人以熱氣騰騰的感受。

　　一是工余或周末，員工要參加由公司組織的培訓(xùn)———該公司每年用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)250萬(wàn)元，每年投入引進(jìn)專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用達(dá)100萬(wàn)元。

　　二是客商對(duì)公司好評(píng)如潮———該公司引進(jìn)日本CUBIC水轉(zhuǎn)印及瑞典ABB自動(dòng)涂裝等先進(jìn)設(shè)備，為本田、豐田、日產(chǎn)、福特等汽車巨頭生產(chǎn)內(nèi)飾件。與2008年相比，廣澤汽車飾件制造時(shí)間縮短了35%，生產(chǎn)效率提升了20%。

　　兩年來(lái)，在厚街鎮(zhèn)政府推動(dòng)下，眾多企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。

　　如今，厚街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益明顯，機(jī)電產(chǎn)業(yè)今年前三季產(chǎn)值過(guò)百億元，制鞋業(yè)列入省第4批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，家具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為東莞市首批重點(diǎn)扶持的“十大產(chǎn)業(yè)集群”之一，會(huì)展服務(wù)業(yè)占“東莞市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)(項(xiàng)目)十大展會(huì)”的半壁江山。

　　厚街鎮(zhèn)近年來(lái)品牌發(fā)生井噴，連續(xù)3年在全市品牌增速第一;

　　厚街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比重由危機(jī)前的0.51∶49.81∶49.68，調(diào)整為現(xiàn)在的0.78∶41.59∶57.63;

　　這一切都是怎樣發(fā)生的?

　　四大平臺(tái)托起“轉(zhuǎn)型龍頭”

　　厚街的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是由政策、技術(shù)、行業(yè)服務(wù)、貿(mào)易和交流等4大平臺(tái)托起的。

　　厚街鎮(zhèn)通過(guò)政策平臺(tái)，幫助企業(yè)挖掘“政策金庫(kù)”，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。該鎮(zhèn)著力抓好政策引導(dǎo)，組織召開(kāi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人政策宣講會(huì)，將國(guó)家、省、市出臺(tái)的幫扶企業(yè)政策匯編成冊(cè)發(fā)到企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)活用、巧用轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，以及“科技東莞”、“創(chuàng)業(yè)東莞”、“商貿(mào)東莞”等扶助專項(xiàng)資金政策。

　　通過(guò)技術(shù)平臺(tái)，加快品牌的培育和技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)培育和幫扶100家“兩自”企業(yè)、50家名牌名標(biāo)梯隊(duì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)技術(shù)專利。力促產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，成立東莞名家具業(yè)品牌促進(jìn)會(huì)、東莞鞋業(yè)品牌聯(lián)盟和國(guó)際名家具設(shè)計(jì)研發(fā)院，與清華大學(xué)等9所高校及企業(yè)簽訂了4項(xiàng)科技項(xiàng)目。

　　厚街鎮(zhèn)通過(guò)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的搭建，支持東莞名家具俱樂(lè)部、東莞食品協(xié)會(huì)、東莞機(jī)械協(xié)會(huì)、東莞鞋機(jī)商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，幫助企業(yè)“抱團(tuán)過(guò)冬”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　貿(mào)易和交流平臺(tái)，則是利用會(huì)展等平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓寬企業(yè)產(chǎn)品的出口渠道。如英國(guó)樂(lè)購(gòu)等7大知名國(guó)際買(mǎi)家與50家東莞家具企業(yè)實(shí)行對(duì)接，幫助家具企業(yè)拓展出口銷路。厚街制鞋業(yè)由政府助力，促進(jìn)世界鞋業(yè)總部基地與“德國(guó)GDS鞋展”簽署“攜手開(kāi)拓采購(gòu)渠道，共建供銷平衡體系”的協(xié)議。

　　同時(shí)，厚街鎮(zhèn)加快打造專業(yè)市場(chǎng)，在原有8大專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新建了“名家具·簡(jiǎn)愛(ài)家居飾品中心”等6大專業(yè)市場(chǎng)，為加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展提供營(yíng)銷平臺(tái)。

　　為緩解轉(zhuǎn)型企業(yè)急需高端人才的燃眉之急，厚街鎮(zhèn)在引進(jìn)高端人才方面下了不少功夫。在文化生態(tài)教育園區(qū)內(nèi)籌辦廣東酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該學(xué)院規(guī)劃用地600畝，計(jì)劃首期投資3億元，5年內(nèi)在校生達(dá)7500人。

　　為彌補(bǔ)家具、酒店、會(huì)展行業(yè)的人才缺口，厚街專業(yè)技術(shù)學(xué)校新校園已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃明年9月投入使用。該校擴(kuò)建預(yù)算總投資約1.764億元，擴(kuò)建面積達(dá)7萬(wàn)余平方米，擴(kuò)建后的新厚專將實(shí)現(xiàn)招生3500人的生源目標(biāo)。

　　最近，厚街勞務(wù)大市場(chǎng)即將升級(jí)更名為“厚街人力資源市場(chǎng)”。該市場(chǎng)除了啟用逾千平方米的新會(huì)場(chǎng)之外，還將在東莞首創(chuàng)“周末夜場(chǎng)”招聘方式。厚街還通過(guò)拓寬企業(yè)引才渠道，與中山大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等單位合作，為相關(guān)行業(yè)引進(jìn)高端人才。

　　在厚街鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)下，創(chuàng)科集團(tuán)、泰科電子等大型企業(yè)陸續(xù)設(shè)立研發(fā)中心或?qū)⒀邪l(fā)中心遷移至厚街。東莞國(guó)際名家具設(shè)計(jì)研發(fā)院、廣州博士科技交流中心東莞分部等科研單位相繼在厚街成立。僅創(chuàng)科集團(tuán)在厚街設(shè)立的研發(fā)總部，預(yù)計(jì)將有2000名高端科研人員聚集。

　　品牌研發(fā)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　厚街鎮(zhèn)按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體”的原則，有效發(fā)揮了政府政策和市場(chǎng)機(jī)制的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用。

　　近年來(lái)，厚街鎮(zhèn)品牌出現(xiàn)井噴形勢(shì)。厚街鎮(zhèn)每年投入近2000萬(wàn)元幫扶企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)，連續(xù)3年新增名牌名標(biāo)數(shù)排名東莞第一，累計(jì)創(chuàng)名牌名標(biāo)37個(gè)。厚街外資企業(yè)中，具有品牌的企業(yè)已達(dá)110個(gè)，其中具有研發(fā)環(huán)節(jié)的企業(yè)63家。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)?厚街鎮(zhèn)提出，通過(guò)品牌研發(fā)和技術(shù)提升，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　早在2008年，厚街就將打造公共技術(shù)平臺(tái)、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造作為從技術(shù)研發(fā)角度推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三駕馬車”。不但每年鎮(zhèn)財(cái)政投入不少于2000萬(wàn)元，還與清華大學(xué)等9所高校及企業(yè)簽訂了4項(xiàng)科技項(xiàng)目，建設(shè)名家具研發(fā)設(shè)計(jì)院、東莞國(guó)際鞋業(yè)研究院和鞋業(yè)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)等三大創(chuàng)新平臺(tái)。

　　不少企業(yè)依靠自主研發(fā)迅速崛起，機(jī)電企業(yè)驊國(guó)電子建立了專門(mén)的實(shí)驗(yàn)中心，設(shè)立了10大實(shí)驗(yàn)室，其中兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。南興木工、綠洲鞋廠等企業(yè)也將產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造作為企業(yè)發(fā)展的重中之重。目前，厚街外資企業(yè)具有研發(fā)環(huán)節(jié)的企業(yè)63家，具有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)2家，全鎮(zhèn)有70多家鞋企建立自有技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室和品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　為產(chǎn)業(yè)量身定做升級(jí)方案

　　厚街鎮(zhèn)在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，還堅(jiān)持了因“產(chǎn)”制宜、有所側(cè)重的原則。不同產(chǎn)業(yè)有不同的特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施不能一成不變。對(duì)于產(chǎn)品變化迅速、轉(zhuǎn)型升級(jí)較快的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，厚街主要是從做好環(huán)境方面提供服務(wù)。例如三星視界有限公司將位于韓國(guó)的一條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)到厚街時(shí)在入關(guān)方面遇到困難，厚街鎮(zhèn)便主動(dòng)和海關(guān)溝通協(xié)助，讓該企業(yè)的新生產(chǎn)線能夠在短時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)。

　　對(duì)于制鞋業(yè)、家具業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)，厚街鎮(zhèn)采取了更為靈活和有針對(duì)性的措施。在推動(dòng)制鞋業(yè)發(fā)展方面，厚街鎮(zhèn)制訂了《東莞市鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群發(fā)展政策扶持方案》，力爭(zhēng)到2015年，把東莞建設(shè)成為集鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、鞋業(yè)貿(mào)易中心、鞋業(yè)品牌集散地、鞋業(yè)生產(chǎn)基地于一體的世界鞋業(yè)之都。

　　《方案》提出，計(jì)劃投資金額約12.8億開(kāi)發(fā)建設(shè)世界鞋業(yè)總部基地，重點(diǎn)引進(jìn)鞋業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易及采購(gòu)商、全國(guó)各地成品鞋制造商及品牌商、國(guó)際國(guó)內(nèi)原材料供應(yīng)商及鞋業(yè)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐，全部建成后預(yù)計(jì)年交易額達(dá)500億元。

　　以世界鞋業(yè)總部基地為中心，在東莞厚街生態(tài)科技園建立東莞市鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，規(guī)劃和儲(chǔ)備園區(qū)土地1000畝，為園區(qū)鞋企創(chuàng)建研發(fā)中心、貿(mào)易中心、高端生產(chǎn)線、公共研發(fā)交易平臺(tái)提供優(yōu)惠土地資源。下一步，厚街還將選取大型外貿(mào)型企業(yè)主動(dòng)整合外貿(mào)中小企業(yè)。加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型鞋業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外中高檔鞋業(yè)品牌企業(yè)及中大型貿(mào)易采購(gòu)商，力爭(zhēng)新引進(jìn)世界品牌25個(gè)、內(nèi)銷品牌企業(yè)30個(gè)、鞋企總部20個(gè)、國(guó)內(nèi)外協(xié)會(huì)或商會(huì)設(shè)立品牌展示中心和宣傳推廣中心50個(gè)。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)把“根”留住

　　隨著制造業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)逐步轉(zhuǎn)出，如何防止產(chǎn)業(yè)空心化?厚街給出的答案是:發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

　　近年來(lái)，厚街一方面對(duì)設(shè)立總部的企業(yè)和引進(jìn)總部企業(yè)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先幫助總部型企業(yè)解決發(fā)展用地、招聘人才等問(wèn)題，該鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)漸現(xiàn)雛形。創(chuàng)科電子、昆盈電子、栢能電子、綠洲鞋業(yè)等23家大型外資企業(yè)遷入或新建總部基地和研發(fā)中心。與此同時(shí)，占地面積18萬(wàn)平方米、建筑面積40多萬(wàn)平方米、總投資1.6億美元的世界鞋業(yè)(亞洲)總部基地也在厚街生態(tài)科技工業(yè)園動(dòng)工。該項(xiàng)目建成后可招商3000家獨(dú)立工商戶，安置2至3萬(wàn)人就業(yè)。

　　為實(shí)現(xiàn)“全球家具采購(gòu)第一站”的目標(biāo)，厚街鎮(zhèn)將在廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心旁建設(shè)一期項(xiàng)目30萬(wàn)平方米的名家具新展館和總部大廈，預(yù)計(jì)2012年3月投入使用，已有來(lái)自歐美的數(shù)十家全球著名家具品牌意向進(jìn)駐。

　　厚街還打算發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)打造民企總部基地。厚街現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)18家。南興木工位于厚街的總部大樓正在建設(shè)，創(chuàng)科集團(tuán)也將在厚街成立“亞太研發(fā)中心”，將原來(lái)在歐美等地的80%以上的研發(fā)中心分部移至厚街鎮(zhèn)新廠總部，預(yù)計(jì)將有2000名高端科研人員在亞太研發(fā)中心工作。

　　厚街鎮(zhèn)委書(shū)記黎惠勤說(shuō)，如果企業(yè)是一顆大樹(shù)，厚街則是一片沃土，企業(yè)總部就如同大樹(shù)的根脈。讓厚街這片土壤更好地為根脈服務(wù)，才能幫助企業(yè)將枝葉伸展得更遠(yuǎn)。

　　借助“三舊”改造，厚街將統(tǒng)一規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)和民營(yíng)總部基地建設(shè)，為民企總部扎根發(fā)展提供平臺(tái)和空間。

　　前三季度出口超危機(jī)前水平

　　去年下半年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇，厚街并未放松對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重視。

　　今年3月，厚街鎮(zhèn)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理防止傳統(tǒng)模式復(fù)歸的意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立場(chǎng)地證明關(guān)、投資額度關(guān)、欠薪押金關(guān)等“六關(guān)”，提高企業(yè)進(jìn)駐厚街的門(mén)檻。這是去年以來(lái)厚街鎮(zhèn)第4次發(fā)文嚴(yán)防傳統(tǒng)模式復(fù)歸。今年3月以來(lái)的半年多時(shí)間內(nèi)，已有上百家低端企業(yè)被拒之門(mén)外。

　　今年前三季度，厚街完成生產(chǎn)總值148.63億元，同比增長(zhǎng)14.7%。其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.5%。9月末，全鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶3.25萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.69%。今年1至9月出口總額達(dá)到36.94億美元，同比增長(zhǎng)29.55%，超過(guò)金融危機(jī)之前的峰值。

　　今年前三季度，厚街規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子制造業(yè)產(chǎn)值106.3億元，同比增長(zhǎng)83.17%;電氣機(jī)械及儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)值24.67億元，同比增長(zhǎng)18.01%;紡織服裝鞋帽制造業(yè)產(chǎn)值13.36億元，同比增長(zhǎng)33.08%;家具制造業(yè)產(chǎn)值15.28億元，同比增長(zhǎng)35.41%。四大行業(yè)總產(chǎn)值為159.61億元，占51.87%，同比增長(zhǎng)59.19%。

　　與此同時(shí)，厚街外商投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，外貿(mào)出口快速回升。前三季度新口徑全鎮(zhèn)實(shí)際利用外資1.2億美元，同比增長(zhǎng)29.19%。新簽外商投資項(xiàng)目67宗，增加13宗，同比增長(zhǎng)24.07%。合同吸收外資(含增減資)1.21億美元，同比增長(zhǎng)324.99%。其中新簽項(xiàng)目投資額7414萬(wàn)美元，增長(zhǎng)205.61%;增資項(xiàng)目投資額4694萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1009.69%。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓許多企業(yè)不但擁有了品牌、技術(shù)和內(nèi)銷渠道，也產(chǎn)生了巨大增資擴(kuò)產(chǎn)的需求。厚街鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，雖然將許多企業(yè)拒之門(mén)外，但空出來(lái)的廠房、土地，立即被增資擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)消化掉了。

　　厚街鎮(zhèn)也認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)產(chǎn)品并不等于低端產(chǎn)品。該鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)厚街也并非一律否定，而是鼓勵(lì)有一定技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，由勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型企業(yè)。{page_break}

　　■評(píng)論

　　政府應(yīng)做轉(zhuǎn)型升級(jí)推手

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有終點(diǎn)卻有節(jié)點(diǎn)，厚街就處于一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的正前方。這個(gè)節(jié)點(diǎn)，是繼續(xù)加速的里程碑，還是急轉(zhuǎn)直下的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在很大程度上取決于厚街此輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果。

　　晚秋的厚街街頭繁華如昔，但這場(chǎng)悄無(wú)聲息的“轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)”并不缺少劍拔弩張。

　　打開(kāi)卷宗，厚街鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措讓人印象深刻。成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，無(wú)疑增強(qiáng)了厚街加速轉(zhuǎn)型的決心。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)的主角是企業(yè)，基層政府是不可或缺的幕后推手，或“戲份很多的配角”。筆者認(rèn)為，基層政府只有甘當(dāng)和善當(dāng)推手和配角，才能做到“該出手時(shí)就出手”，才能做到進(jìn)退自如，游刃有余。

　　政府該做什么，不該做什么?不妨聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的看法。受訪的企業(yè)給出的答案很一致:首先，企業(yè)需要政府提供快捷高效的服務(wù);第二，企業(yè)希望政府落實(shí)政策優(yōu)惠;第三，希望政府進(jìn)一步改善環(huán)境。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人覺(jué)得，厚街鎮(zhèn)在這幾方面都做得很不錯(cuò)。至于企業(yè)未來(lái)怎樣發(fā)展、怎樣轉(zhuǎn)型，企業(yè)更喜歡自己拿主意。

　　既然轉(zhuǎn)型升級(jí)是系統(tǒng)工程，便不可能畢其功于一役。厚街鎮(zhèn)的當(dāng)務(wù)之急，是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從量變倒質(zhì)變，為未來(lái)的加速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。厚街鎮(zhèn)也注意到了，通過(guò)政府的直接推動(dòng)，或許也能產(chǎn)生某種模式的成功案例。但牽住改善發(fā)展環(huán)境這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，才能達(dá)到最好的效果。

　　因此，厚街將有限的資源用在刀刃上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)因“產(chǎn)”制宜，因“企”制宜，因“地”制宜，有的放矢地用力發(fā)力。

　　改善發(fā)展環(huán)境，就是為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)好的支持體系。好的自然環(huán)境和治安環(huán)境讓企業(yè)安心發(fā)展，好的公共服務(wù)平臺(tái)、好的產(chǎn)業(yè)配套則讓企業(yè)放心、放膽在厚街投資、轉(zhuǎn)型。政府最應(yīng)該扮演的是“救火隊(duì)”和“孵化器”兩個(gè)角色。

　　做“消防隊(duì)”就是查漏補(bǔ)缺，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所遭遇的瓶頸和短板采取針對(duì)性的補(bǔ)救措施。例如，復(fù)合型人才的缺乏已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大阻礙，這就需要政府與企業(yè)聯(lián)手引進(jìn)人才。做“孵化器”，就是集中力量和資源，為厚街的特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。