以“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”為人生目標(biāo)的傳統(tǒng)職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)明顯帶有年齡階段性特征，他們不再滿足于拿了多少錢(qián)，而是對(duì)其切身利益的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行全面關(guān)注。溫州新生代農(nóng)民工生存狀況課題調(diào)研組調(diào)查顯示，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，選擇“默默忍受”的新生代農(nóng)民工比老一代低了3個(gè)百分點(diǎn)。

　　80后農(nóng)民工狀告四服企

　　陶洪榜，這個(gè)名字最近屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。這名80后的湖北小伙，2007年來(lái)溫，先后將原創(chuàng)力服飾有限公司、迪奈爾服飾有限公司、憶夢(mèng)服飾有限公司和萊格有限公司四家服裝企業(yè)告上法庭。

　　這個(gè)農(nóng)民工中的“王海”，狀告內(nèi)容多為勞資問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陶洪榜總共向這4家企業(yè)提出索賠金額約1500萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及法院一審、二審判決，目前，陶洪榜獲得的賠償金為7000多元。

　　2008年，陶在溫州原創(chuàng)力服飾有限公司工作了半年后，以沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同為由，向公司索賠500多萬(wàn)元。最后經(jīng)過(guò)判決，公司給陶及陶的弟弟各支付了工資補(bǔ)償7000多元。

　　2009年，到迪奈爾服飾有限公司工作3個(gè)多月后，因勞資問(wèn)題陶向該公司索賠300多萬(wàn)元。后來(lái)又到憶夢(mèng)服飾有限公司工作，工作了10多天，被辭退，因公司沒(méi)給工資，陶提出懲罰性賠償40多萬(wàn)元，后經(jīng)法院判決獲300多元的工資。

　　就在今年9月份，陶洪榜又把萊格服飾上訴至市中級(jí)人民法院，理由是公司未及時(shí)足額支付工資及加班費(fèi)，陶要求支付工資報(bào)酬差額6萬(wàn)多元、補(bǔ)償金10萬(wàn)多元、賠償金630多萬(wàn)元。

　　打官司，陶洪榜付出很多，他甚至被列入溫州服裝行業(yè)的“黑名單”，警示服企慎用此人。陶洪榜也得到了許多，他從以前不懂法，到現(xiàn)在會(huì)寫(xiě)訴狀，會(huì)在法庭上自由答辯。陶洪榜說(shuō)：“我沒(méi)有后悔，我依然相信法律，相信國(guó)家也是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的。”

　　當(dāng)記者問(wèn)他怕不怕以后找不到工作時(shí)，陶想了想說(shuō)：“不怕，怕我的企業(yè)是不好的企業(yè)，拖欠工資或者工資低，或者企業(yè)老板不講理。但我相信不是所有的公司都是這樣的。”

　　如陶洪榜般的80后農(nóng)民工還有很多，在市總工會(huì)維權(quán)幫撫中心負(fù)責(zé)來(lái)訪接待的工作人員林宇說(shuō)，近年來(lái)該中心上訪人員多為新生代農(nóng)民工，他們比第一代農(nóng)民工文化水平有所提高，法律意識(shí)有所增強(qiáng)，一旦意識(shí)到企業(yè)提供的勞動(dòng)保障違反法律規(guī)定，立刻采取法律途徑維權(quán)。

　　工資不再是唯一追求

　　不管是第一代還是新生代農(nóng)民工，勞資問(wèn)題始終是他們?cè)V求的核心。但近年來(lái)，隨著新生代農(nóng)民工的增多，訴求內(nèi)容也漸漸呈現(xiàn)多元化。

　　今年4月，溫州市某模具有限公司的12名員工，集體到市總工會(huì)上訪。這12名職工在企業(yè)工作長(zhǎng)達(dá)六七年，從事技術(shù)工種的崗位，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，屬于高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，因企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。盡管企業(yè)已經(jīng)履行單方面解除合同所支付的相應(yīng)費(fèi)用，但是員工仍對(duì)該企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納上表示不滿意，并提出訴求。

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年1月，年僅21歲的貴州遵義姑娘吳永花，向溫州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，內(nèi)容為其就職的溫州某鞋業(yè)有限公司沒(méi)有支付其加班費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　記者從市職業(yè)介紹中心了解到，目前溫州企業(yè)每月的平均離職率達(dá)到10%。該中心副書(shū)記王甌翔稱，這個(gè)數(shù)據(jù)大大超出了往年，主要集中在尚不具規(guī)模的中小企業(yè)。王甌翔分析離職率高的原因是：農(nóng)民工訴求相比以往更多元化，尤其是新生代農(nóng)民工，開(kāi)始由過(guò)去單一追求提高工資收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等關(guān)系到自身切身利益的全面實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)逐步成為時(shí)下的一種普遍現(xiàn)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年到市總工會(huì)反映社會(huì)保險(xiǎn)的來(lái)訪比例從去年的3.16%升至今年的7.42%。市總工會(huì)維權(quán)幫撫中心主任孫正義在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)類問(wèn)題的關(guān)注，說(shuō)明了職工法律意識(shí)的提高，也充分顯示了當(dāng)今農(nóng)民工對(duì)自身利益實(shí)現(xiàn)最大化的追求。{page_break}

　　勞保局成維權(quán)首選路徑

　　當(dāng)新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，司法救濟(jì)、私力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)……他們?cè)撊绾芜x擇?

　　市總工會(huì)權(quán)益部律師張崇偉說(shuō)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，農(nóng)民工可以先和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商;如果協(xié)商不成可向企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)仲裁委提出調(diào)解;再行不通，可申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁;不服仲裁的，可向法院提出訴訟。

　　看似暢通無(wú)阻的維權(quán)路徑，但在長(zhǎng)期研究新生代農(nóng)民工、溫大甌江學(xué)院法學(xué)專家劉蕓看來(lái)，農(nóng)民工維權(quán)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制環(huán)節(jié)過(guò)多、維權(quán)成本過(guò)高等現(xiàn)象。

　　本次課題組調(diào)查顯示，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)糾紛的時(shí)候，農(nóng)民工選擇到勞動(dòng)保障局維權(quán)的比例最高，新老兩代農(nóng)民工均超過(guò)70%;其次是單位工會(huì)，超過(guò)20%;再次是求助法院、親朋好友、老鄉(xiāng)和區(qū)或市工會(huì)來(lái)解決。其中從“默默忍受”該選項(xiàng)的選答比例看，新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工低3%，這從一個(gè)側(cè)面反映出新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)在提高(如表)。

　　為引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)行自我保護(hù)，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局今年5月推出“農(nóng)民工維權(quán)告知公示牌”制度，要求建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)“要開(kāi)工，先立牌”，目前轄區(qū)已樹(shù)有110塊維權(quán)牌，開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、規(guī)劃建設(shè)局的維權(quán)電話醒目地標(biāo)在公示牌上。實(shí)施該制度以來(lái)，已有6起共40余人的合法權(quán)益得到保護(hù)。

　　市總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了加強(qiáng)工會(huì)組織的作用外，建議將農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)納入地方政府政績(jī)考核之中，這樣各部門(mén)才會(huì)形成合力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益不受侵犯。

　　專家視角

　　營(yíng)造權(quán)益保障的法治環(huán)境

　　劉蕓浙江省法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)理事，溫州大學(xué)甌江學(xué)院法學(xué)系講師，溫州大學(xué)社會(huì)法研究所助理研究員

　　基于目前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，新生代農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)也正是市民化問(wèn)題的關(guān)鍵。由于受到外部環(huán)境和新生代農(nóng)民工內(nèi)在能力、主觀意愿間的失衡影響，權(quán)益維護(hù)及市民化問(wèn)題面臨著發(fā)端于經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等多個(gè)層面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　新生代農(nóng)民工仍然遇到工資收入水平較低、教育程度低、勞動(dòng)合同簽訂率低、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等問(wèn)題。

　　完善新生代農(nóng)民工權(quán)益，應(yīng)首先從法律保障的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行操作，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等核心勞動(dòng)法律;重視《反就業(yè)歧視法》、《工資支付暫行條例》等配套法律法規(guī)的普及與實(shí)施;加快制定《集體合同法》，全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，強(qiáng)化利益維護(hù)的形式保障和手段保障。

　　其次，要進(jìn)一步完善司法程序，健全司法制度。現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議行政、訴訟程序不利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，勞動(dòng)案件審理周期長(zhǎng)、程序多。因此，為方便農(nóng)民工，對(duì)農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問(wèn)題申訴的仲裁案件要免收受理費(fèi)，并盡可能減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的處理費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)的相關(guān)手續(xù)和程序，并促成各級(jí)司法行政部門(mén)積極提供法律援助與法律服務(wù)。

　　第三，要營(yíng)造權(quán)益保障的法治環(huán)境。最重要的是改革戶籍制度，取消城鄉(xiāng)二元戶籍，把農(nóng)民工對(duì)就業(yè)服務(wù)、子女教育、社會(huì)保障等需求納入城市公共服務(wù)范圍，保證農(nóng)民工與城市人口平等的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。

　　勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、婦聯(lián)、工會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)等組織，在維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益方面也應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，盡心盡力，進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局。