企業(yè)觸犯了環(huán)保法律法規(guī)究竟應(yīng)受到怎樣的處罰，按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰？昨天，東莞市環(huán)保局向社會(huì)公布《東莞市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），首次將16大類共148種環(huán)境違法行為的行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，其中對于發(fā)生重大環(huán)境事故或特別重大環(huán)境事故的，將被處以直接損失30%的罰款，最高不超過100萬元。

　　據(jù)東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》的公布意味著環(huán)保部門向社會(huì)公眾表達(dá)了嚴(yán)格執(zhí)法程序、公平公正執(zhí)法的決心。“公布法律依據(jù)表明每項(xiàng)處罰決定都是有理有據(jù)、有法可依的，同時(shí)也公布裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。”

　　5萬以下罰款權(quán)下放中心鎮(zhèn)

　　在市環(huán)保局公布的這個(gè)長達(dá)83頁的《標(biāo)準(zhǔn)》中，詳細(xì)列明了對違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量的控制指標(biāo)，包括違反排污申報(bào)登記制度，違反其他水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染防治管理制度等16大類共148種環(huán)境違法行為。其中，東莞市環(huán)保局已經(jīng)將5萬元以下的罰款權(quán)限下放中心鎮(zhèn)。

　　視情節(jié)和程度作出處罰

　　據(jù)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》以表格的形式，分別列明違法行為、法律依據(jù)、情形分類、違法程度和情節(jié)以及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。其中法律依據(jù)是處罰的根據(jù)，而環(huán)保部門也可視環(huán)境違法行為的情節(jié)和程度做出不同程度的行政處罰。該負(fù)責(zé)人解釋稱：“這是根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，參照廣東省自由裁量標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合東莞實(shí)際情況，形成的裁量標(biāo)準(zhǔn)。”

　　例如，在“其他違反大氣污染防治管理制度類”中，對于城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，最高可處以3萬元以上、5萬元以下的罰款。

　　再如，在經(jīng)營活動(dòng)中使用抽風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，根據(jù)噪聲超標(biāo)的分貝數(shù)處以最低200元、最高1000元的罰款。

　　名詞解釋

　　環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)

　　根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部的解釋，環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)是指環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。

　　典型處罰

　　重罰涉水污染者 罰款“起步價(jià)”5萬元

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的《標(biāo)準(zhǔn)》加大了對涉水污染案件的處罰力度，最低罰款為5萬元。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及水污染違法行為的有排放水污染物超標(biāo)、不正常使用或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除水污染處理設(shè)施、向水體排放劇毒廢液等數(shù)十項(xiàng)，其中多項(xiàng)涉及水污染違法行為的最高罰款達(dá)到了50萬元。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說，自《中華人民共和國水污染防治法》于2008年2月修訂頒布實(shí)施后，對涉水的環(huán)境違法行為實(shí)施重罰，5萬元是處罰的起點(diǎn)。“同時(shí)，我們還根據(jù)東莞的實(shí)際情況制定了重污染企業(yè)的處罰起點(diǎn)裁量標(biāo)準(zhǔn)，即電鍍類8萬元，漂染、蝕刻7萬元，酸、堿洗、牛仔洗水6萬元，其他洗水5萬元。”

　　擅改機(jī)動(dòng)車致尾氣超標(biāo)可罰1000元

　　《標(biāo)準(zhǔn)》中涉及機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的多種違法行為的處罰方式，其中包括對機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放、機(jī)動(dòng)車所有人擅自改裝尾氣排放設(shè)備導(dǎo)致尾氣超標(biāo)等情形。

　　對于擅自拆除、閑置、更改再用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置，造成裝置失效使得排氣污染超標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令其改正，并對其處以500元~1000元的罰款。

　　此外，對于未按規(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)的在建加油站和新登記油罐車，將視其違法程度和情節(jié)輕重，對其分別處以1萬~5萬元和3000元~3萬元不等的罰款。