河南省新鄉(xiāng)紡織站管理層在國有企業(yè)改制過程中欺上瞞下，引發(fā)了群眾對其國有資產(chǎn)是否流失的質(zhì)疑。

　　新鄉(xiāng)紡織站為國有企業(yè)，已歷半個世紀。2011年5月，該站181名下崗職工先后接到新鄉(xiāng)紡織站管理層（下稱“管理層”）通知，稱改制方案獲批，要求他們與單位解除勞動關(guān)系。職工們提出公開賬目、復(fù)印改制文件，并要求管理層公布2008年至今該站“虧損4000余萬”的賬目，遭到婉拒。此后，部分職工與該站解除勞動關(guān)系，獲得了每人每年844元的“失業(yè)補償金”。

　　相關(guān)資料顯示，新鄉(xiāng)紡織站改制方案出臺于2008年8月。彼時，其管理層稱改制后，企業(yè)將“建立規(guī)模型針紡織品批發(fā)市場，輻射周邊經(jīng)濟”、“實現(xiàn)年銷售額5000萬元，為國家創(chuàng)稅300萬；安置800名職工就業(yè)、保持企業(yè)穩(wěn)定，切實讓職工享受到企業(yè)改革的實惠”。職工們稱，正是基于這一“美好未來”，2008年9月25日，他們在職工代表大會上通過了改制方案。至今年5月，他們才發(fā)現(xiàn)，管理層已將企業(yè)暗中賣給了新鄉(xiāng)豫程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“豫程公司”）。除管理層及個別員工外，悉數(shù)解除勞動關(guān)系。

　　筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述改制方案通過后，管理層共計18人于2010年12月21日以自然人身份與新鄉(xiāng)市政府簽訂了《國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以承擔債務(wù)、安置職工為前提，零價格受讓了新鄉(xiāng)紡織站。其后，管理層注冊了新鄉(xiāng)潤達商貿(mào)有限公司（下稱“潤達商貿(mào)”），并將新鄉(xiāng)紡織站資產(chǎn)注入。僅僅數(shù)月，管理層控制的潤達商貿(mào)便與豫程公司約定，豫程公司將潤達公司（紡織站）在職職工、離退休職工等到各項款項清償完成后，即擁有全部產(chǎn)權(quán)。

　　事實上，早在2008年4月，管理層已向新鄉(xiāng)市政府“請愿”，“優(yōu)先考慮與豫程公司的合作”。這次貌似“鋪墊”的背后，是管理層2007年6月26日與豫程公司達成的另一筆交易。是日，雙方簽訂了一份數(shù)額為100萬元的“借款協(xié)議”，而“抵押物”則是紡織站的國有土地和房產(chǎn)。雙方約定“在借助外力參與改制的同等條件下，豫程公司優(yōu)先獲得參與權(quán)”。豫程公司幕后“操盤手”的身份及“醉翁之意”彼時已暴露無遺，但新鄉(xiāng)紡織站管理層欺上瞞下，并未向當?shù)卣奥毠づ墩嫦唷?/p>

　　至此，職工們強烈要求管理層給予解釋，部分職工甚至要到市委、市政府、省委、省政府上訪。知情人士透露，管理層對此采取“分而治之”對應(yīng)：“支持改制的”，許以每年1100元的標準進行補償；“鬧得比較兇的”，每人再給2000元作為補償。有30余名員工接受了管理層此等“安撫”，每人約7000余元，計約定20余萬元；“釘子戶”則每人給予10000元“封口費”。

　　筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣?ldquo;零價格”出讓新鄉(xiāng)紡織站的依據(jù)是新鄉(xiāng)市恒業(yè)會計師事務(wù)所2008年4月28日出具的新鄉(xiāng)紡織站《資產(chǎn)評估報告書》，該報告的評估基準日為2007年12月31日，結(jié)論為凈資產(chǎn)278.81萬元。但評估者在這份報告中指出，該站有部分房產(chǎn)“未計入固定資產(chǎn)，請報告使用人特別關(guān)注”，類似“特別關(guān)注”共有四處。最令人關(guān)注的是“本報告自評估基準日起有效期一年”。換言之，2008年12月31日后將失去法律效力，依法必須進行重新評估。而紡織站管理層直至2010年12月21日才與政府簽訂合同，取得上述國有產(chǎn)權(quán)，期間并未進行評估。職工們就此質(zhì)疑，國有資產(chǎn)是否存在流失？

　　依照我國《工會法》規(guī)定，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會通過才為合法。以欺騙方式通過的改制方案無效。企業(yè)改制事關(guān)廣大職工利益，不法之舉必須予以糾正，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)當依法追究相關(guān)責任人的法律責任。