全世界80%的女鞋是中國生產的，中國80%的女鞋是廣東惠東生產的?；輺|作為中國女鞋生產基地，與浙江溫州(皮鞋)、運動鞋)并稱為中國三大鞋城。

　　惠州市惠東縣的黃埠、吉隆兩鎮(zhèn)上，滿大街的大貨車、小貨車、小轎車、小拉車川流不息;在街兩邊的許多門面上，都掛著某某鞋材、鞋料、皮革等大大小小的各式牌匾;再往里，人頭攢動的中國女鞋批發(fā)中心、亞洲鞋業(yè)城、國際鞋材市場等建筑群成區(qū)成片，鱗次櫛比，這里，真是一個制鞋業(yè)的海洋。

　　這里有4800多家制鞋企業(yè)，其中有1143家有出口業(yè)務;有制鞋從業(yè)人員32.6萬，制鞋生產線375條，年產鞋7億多雙，出口到108個國家。

　　這是一串華麗的數據，但無法掩蓋的隱憂是，這些企業(yè)大多是中小微企業(yè)，甚至很多還是前店后廠的家庭式作坊，管理水平低、風險承受能力弱、資金鏈依托性強等現狀普遍。自從歐美經濟出現危機之后，惠東鞋出口量急轉直下，特別是歐盟REACH法規(guī)等國外技術性貿易壁壘實施以來，惠東制鞋業(yè)步履維艱，訂單急劇減少，出口退貨頻頻發(fā)生，生存危機前所未有。

　　2011年10月，廣東惠州檢驗檢疫局在其所轄的惠東辦事處下面，又設了一個工作組，其辦公點就設在惠東女鞋的集中生產地——吉隆、黃埠兩鎮(zhèn)交界處、也就是那幾千家小鞋廠的廠門口。

　　工作組剛成立的時候，沒有辦公地點，沒有職工宿舍，但是組成人員個個都是惠州局的精兵強將。

　　當然，工作組要開展業(yè)務，最大的麻煩不是辦公地點和員工宿舍，而是惠東幾千家制鞋企業(yè)老板的不理解——出口業(yè)務有貿易公司，檢驗檢疫部門是干什么來了?

　　為此，今年2月20日，在惠州局黨組的指示下，惠東辦事處主任鄒小林帶領19名同志，分為10個組走街串巷，挨家挨戶上門拜訪小鞋廠。20天里，他們走訪了惠東所有有出口業(yè)務的1143家制鞋企業(yè)，逐個講檢驗檢疫業(yè)務流程、講檢驗檢疫服務措施、講檢驗檢疫優(yōu)惠措施，也掌握了普遍存在的自檢能力不足，法律意識淡薄，一些不法外貿中介機構侵害生產公司利益等各類問題。

　　以前黃埠、吉隆兩鎮(zhèn)的制鞋企業(yè)辦出口業(yè)務，首先要到50公里外的平山鎮(zhèn)(惠東辦事處所在地)去報檢，然后到120公里外的惠州市區(qū)去檢測，最后到本地實施查驗。要走完這一套流程必須預留4到5個工作日，更不用說這一路來來回回要花的路費和精力。

　　針對調研發(fā)現的問題和實際情況，惠州局黨組決定組建黃埠檢驗檢疫機構，簽發(fā)的“通關單”在全省各口岸直通放行;投入600萬元在制鞋企業(yè)廠門口，建設高標準的鞋類專業(yè)實驗室;指導企業(yè)建立健全質量管理體系;與海關簽訂合作備忘錄，優(yōu)化惠州口岸通關環(huán)境;實施“一對一”幫扶，為中小微企業(yè)提供貼心服務;實施陽光工程，全面全程政務公開;減免檢驗檢疫費，最大限度降低企業(yè)成本。

　　只要方向正確，沒有白出的力氣，沒有白流的汗水。

　　現在，工作組可以實施受理報檢、檢驗、檢測、查驗等一條龍服務;實驗室可覆蓋鞋類檢測的所有項目，檢測結果最快半天到一天就能出報告，整批貨物可以當天通關。

　　另外，惠州局積極落實上級相關扶持措施，決定從2012年起，連續(xù)三年對中小微型鞋企免收一般原產地證書費、一般原產地證工本費等;對進料加工的出境貨物品質檢驗費減免30%收費;對完成型式試驗的出口貨物品質檢驗費減免30%收費。

　　經估算，今年該局將為企業(yè)減免各項費用達2000萬元。今年第一季度，惠東女鞋基地共出口貨物7996批次、5351萬雙女鞋、貨值32778萬美元。 現在，惠東鞋老板們的底氣又有了，信心又足了。

　　眾多鞋企擺脫了多年以來的發(fā)展束縛，輕裝上陣，再現勃勃生機。檢驗檢疫人的默默付出和無私奉獻，被企業(yè)生產者們看在眼里，記在心上。工作組現在租用的辦公地點，就在惠州市鞋業(yè)商會副會長鄒慶嚴和遠東鞋業(yè)有限公司總經理汪家的一棟小樓上。

　　要說這個租房子的事，還有一段小插曲。一開始，雙方為了租金談來談去艱難拍板，后來鄒慶嚴看到檢驗檢疫人員為惠東鞋業(yè)發(fā)展盡心盡力，便毅然把正在裝修的兩層樓房共300多個平方米的面積，免費贈送給工作組辦公使用。

　　筆者到遠東鞋業(yè)的時候，工人們正在把拆下來的生產線搬到倉庫里去。

　　汪介紹說：“這是舊的半自動設備，要把它淘汰掉。今年公司要進行技術升級、設備升級和品牌升級。檢驗檢疫部門恰好在這個時候送來了技術、服務和檢測能力，更重要的是帶來了發(fā)展的底氣!”

　　說起外貿訂單，汪對檢驗檢疫部門可是贊不絕口：“以前沒單的時候找單、搶單，有單的時候卻又擔心不能及時完成合同，那時候做一批出口業(yè)務可得大費周折，現在不一樣了，檢測半天搞定，并且是外商要求檢什么項目，檢驗檢疫部門就能提供什么項目，再加上報檢、檢驗、查驗等所有環(huán)節(jié)，最快當天就能通關。你說有這樣的保障作后盾，我們還怕什么?”

　　汪看著工人們把舊設備抬進倉庫，又看著他們把新設備抬進生產線，這個自詡是“洗腳上岸，無路可退”的創(chuàng)業(yè)者堅定地說：“我們經歷了4年多的冬季低谷，現在，惠東鞋業(yè)的陽春時節(jié)已經來了!”