近日，中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司公布了今年國(guó)儲(chǔ)棉儲(chǔ)備政策，放寬了東營(yíng)等4地的棉花儲(chǔ)備要求，將棉花收購(gòu)品級(jí)由4級(jí)降為5級(jí)。此前因天氣原因?qū)е聹p產(chǎn)，減收近5成的山東棉農(nóng)，將獲益這一調(diào)整，僅東營(yíng)市就減少損失2億元。而正是由于質(zhì)監(jiān)部門的積極爭(zhēng)取，這一惠及棉農(nóng)的政策才得以落實(shí)。

　　惡劣天氣致棉花減產(chǎn)五成

　　東營(yíng)土地堿化，適宜種植棉花，種植面積位居全省第二。棉花生產(chǎn)集中在東營(yíng)市河口區(qū)、利津縣和墾利縣的東半部，植棉面積約占全市的70%。今年8月份，東營(yíng)地區(qū)連續(xù)遭受6次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，暴風(fēng)雨也頻頻襲擊，持續(xù)近一個(gè)月，造成大量農(nóng)田淹沒，棉花大面積倒伏，產(chǎn)量大幅下滑，棉花質(zhì)量嚴(yán)重下降，棉農(nóng)受災(zāi)嚴(yán)重。

　　11月中旬 ，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在東營(yíng)采訪期間，看見不少棉田因棉花品質(zhì)過差，難以彌補(bǔ)采摘成本而被棄摘。據(jù)了解，正常年景東營(yíng)市棉花單產(chǎn)在400-600斤，平均畝產(chǎn)為450斤左右。因遭受惡劣天氣影響，東營(yíng)棉花減產(chǎn)十分嚴(yán)重，約占東營(yíng)棉花產(chǎn)量七成的河口區(qū)、利津縣和墾利縣的東半部的減產(chǎn)數(shù)量尤為突出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年?yáng)|營(yíng)市共種植棉花約180萬(wàn)畝，棉花絕產(chǎn)面積約30萬(wàn)畝，產(chǎn)量下降到150斤/畝的棉花約有80萬(wàn)畝，棉花產(chǎn)量估計(jì)在200-300斤之間的約有50萬(wàn)畝，與去年相比預(yù)估產(chǎn)量下滑五成左右，皮棉總產(chǎn)在6萬(wàn)噸以下。

　　受災(zāi)相對(duì)較輕的廣饒縣、東營(yíng)區(qū)黃河以南棉區(qū)，棉花產(chǎn)量?jī)H能占到往年的80%。

　　損失超2億元

　　東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)行了近一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不僅僅棉花產(chǎn)量減半令棉農(nóng)損失嚴(yán)重，而且棉花品質(zhì)也因?yàn)?zāi)嚴(yán)重下滑，這無異于雪上加霜。據(jù)東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于降水時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，棉田內(nèi)積水嚴(yán)重，伏桃脫落，頂桃所剩無幾，下面的棉桃霉?fàn)€，棉花品質(zhì)下滑嚴(yán)重，中期棉花品級(jí)以4級(jí)和5級(jí)為主，早、晚期棉花5級(jí)以下的占棉花產(chǎn)量的一半。

　　導(dǎo)報(bào)記者從利津縣新型棉花加工協(xié)會(huì)獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年當(dāng)?shù)孛慨€植棉成本約為1195元。其中，土地承包費(fèi)400元，肥料費(fèi)100元，田間管理費(fèi)100元，農(nóng)藥化肥100元，種子費(fèi)45元，機(jī)械耕種費(fèi)40元，澆水50元，棉花采摘費(fèi)360元(按畝產(chǎn)300斤計(jì)算)。根據(jù)今年國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格(早、中、晚期籽棉平均價(jià)格按4.2元/斤)計(jì)算，凡畝產(chǎn)300斤以下的地塊都將無法收回成本。從受災(zāi)后的產(chǎn)量看，東營(yíng)市棉花每畝平均虧損115元，累計(jì)損失將達(dá)到2億多元。

　　針對(duì)棉花減產(chǎn)減收的嚴(yán)峻災(zāi)情，東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局派出專業(yè)人員組成工作組，積極幫助棉農(nóng)開展災(zāi)后自救工作。鼓勵(lì)棉農(nóng)做好棉花的后期管理，加大對(duì)棉農(nóng)四分工作的宣傳指導(dǎo)，盡可能把僵瓣棉、霉?fàn)€變質(zhì)棉分存分售，保證棉花的品級(jí)。同時(shí)，要求棉花加工企業(yè)精收購(gòu)細(xì)加工，把握好棉花的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少棉農(nóng)的損失。

　　降級(jí)收儲(chǔ)

　　根據(jù)調(diào)查的情況，東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局一方面及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，如實(shí)向有關(guān)部門反映受災(zāi)情況，為各級(jí)政府制定抗災(zāi)措施提供科學(xué)參考;另一方面，積極向上爭(zhēng)取棉花收購(gòu)優(yōu)惠政策，幫助棉農(nóng)降低損失。

　　東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局第一時(shí)間向國(guó)家纖檢局和省纖檢局提交了關(guān)于東營(yíng)市棉花受災(zāi)情況的調(diào)研報(bào)告，并會(huì)同省纖檢局向國(guó)家纖檢局做了專題匯報(bào)，建議提請(qǐng)有關(guān)部門適當(dāng)調(diào)整棉花收儲(chǔ)政策，把5級(jí)棉花列入國(guó)家收儲(chǔ)計(jì)劃，適當(dāng)提高棉花收儲(chǔ)價(jià)格，使棉農(nóng)減產(chǎn)不減收。今年9月份和10月份，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家纖檢局先后兩次到山東調(diào)研有關(guān)情況，最終采納了東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于放寬收儲(chǔ)條件的建議，將棉花收購(gòu)品級(jí)由4級(jí)降為5級(jí)。

　　東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局還聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)受損原因進(jìn)行了多層面分析，并在此基礎(chǔ)上向有關(guān)部門提出了合理建議。比如，向水利部門提出了完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建議;向保監(jiān)部門提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的建議;向農(nóng)業(yè)部門提出了加強(qiáng)病蟲害防治工作的建議;向氣象部門提出了加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警分析的建議。這些意見建議都得到了有關(guān)方面的積極反饋。