每一個(gè)批發(fā)市場所在地都是一個(gè)常年擁堵的節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)備外遷的批發(fā)市場不只是北京動(dòng)物園批發(fā)市場(以下簡稱“動(dòng)批”)一個(gè)。按照北京市“十二五”規(guī)劃，首都經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級(jí)的任務(wù)。

　　9月底，北京市委常委、副市長陳剛在所做的《關(guān)于“加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況》的報(bào)告中指出，此舉是為了改變北京市中心城區(qū)功能、人口過度聚集的狀況，以達(dá)到疏解中心城功能和人口，優(yōu)化城市空間布局的目的。

　　承接北京批發(fā)市場外遷分流的則是河北廊坊、保定(樓盤)和張家口(樓盤)等環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈城市。北京市委黨校教授曾憲植接受記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，隨北京批發(fā)市場外遷的外來人口或達(dá)50萬到100萬人。

　　服裝批發(fā)市場外遷

　　?“動(dòng)批”形成于80年代中期，2000年之后，北京市調(diào)整城市規(guī)劃，在這里建起了數(shù)棟商業(yè)樓宇，大量做服裝批發(fā)生意的商家開始進(jìn)駐商場。近十幾年來，這里的商業(yè)樓宇發(fā)展迅速，大量商戶入駐。

　　?目前，已形成世紀(jì)天樂、聚龍、眾和、天樂宮、東鼎、金開利德、天浩城等近10個(gè)服裝批發(fā)市場，營業(yè)面積30萬平方米，服裝批發(fā)攤位約1.3萬個(gè)，物流企業(yè)20余家，從業(yè)人員超過3萬人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到200多億元，日均客流量超過10萬人，成為全國最著名的服裝批發(fā)市場之一。

　　北京西城區(qū)北展地區(qū)建設(shè)指揮部的報(bào)告指出，“動(dòng)批”市場因外來人口大量涌入，所帶來的交通擁堵、破壞市容、空氣污染以及社會(huì)治安等問題越來越嚴(yán)重，對(duì)城市的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面形成巨大壓力。

　　和“動(dòng)批”市場一起面臨外遷的還有大紅門批發(fā)市場，雅寶路批發(fā)市場。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了政府治理首都需要外，在寸土寸金的北京，人力成本、租金成本和電商壓力下批發(fā)市場利潤下降甚至虧損，也使商戶開始考慮政府倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　大城市病倒逼升級(jí)

　　根據(jù)規(guī)劃，到2050年北京要建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市。然而，在北京邁向世界城市過程中，經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模急速擴(kuò)張，產(chǎn)生了嚴(yán)重的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，完全背離了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界城市理想。

　　為此，北京曾引導(dǎo)和打造過兩種功能類型的衛(wèi)星城。在專家看來，這兩次實(shí)踐的城市功能轉(zhuǎn)移，在某種程度上都是失敗的。

　　第一代衛(wèi)星城主要以政府行政力量主導(dǎo)建設(shè)，重點(diǎn)突出單一生產(chǎn)制造功能，例如，早年的石景山首鋼、燕山石化，新近的河北遷安、曹妃甸等。第二代衛(wèi)星城主要突出居住功能，如北京的回龍觀、天宮院、通州，河北的燕郊、固安等地。

　　結(jié)果是，由于“產(chǎn)城分割”，第一代和第二代衛(wèi)星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通，每天的鐘擺式人流、車流給“母城”帶來了新的更大的交通負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染。

　　?批發(fā)市場外遷則是首都升級(jí)的又一舉措。北京市規(guī)劃委主任黃艷曾公開表示，“凡是不服務(wù)北京本地的一些低端業(yè)態(tài)，都要逐步進(jìn)行調(diào)整。北京也正在跟河北省對(duì)接，一些批發(fā)市場可能搬遷到河北。

　　外遷舉措始于1997年，北京市提出要將蔬菜批發(fā)市場搬出三環(huán)。此后，每年的《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》都提出了限制新建大型批零企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)到郊區(qū)發(fā)展等條款。

　　在舊宮大火后，2009年北京提出“城南行動(dòng)計(jì)劃”。“安徽女孩墜樓事件”則加速了大紅門的服裝市場的外遷速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大紅門的服裝市場有5萬余家商戶經(jīng)營，服裝紡織行業(yè)從業(yè)人員超過10萬人。

　　近日，北京市人大召開專題會(huì)議，稱要啟動(dòng)2013年《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》的修訂工作，近期還將進(jìn)行中心城小商品交易市場的整治和外遷工作。{page_break}

　　?京冀合作對(duì)接加速

　　北京的產(chǎn)業(yè)外遷，地理位置鄰近的河北自然成為首選。2011年9月23日，京冀雙方在河北石家莊(樓盤)市召開對(duì)接會(huì)議。2013年5月，北京與河北簽訂了《2013至2015年合作框架協(xié)議》，京冀合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　對(duì)于河北這個(gè)重化工省份來說，北京外遷的低端產(chǎn)業(yè)恰恰是河北方面缺乏并有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。2013年9月《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的出臺(tái)，河北各部門簽訂責(zé)任狀，定下5年削減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)。

　　?目前，河北已經(jīng)形成以廊坊為首的京東新城，以涿州為中心的京南新城和以張家口為中心的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的京西新城，來承接北京產(chǎn)業(yè)外移。

　　據(jù)了解，新發(fā)地批發(fā)市場已經(jīng)部分轉(zhuǎn)移到涿州。大紅門服裝批發(fā)市場自2009年開始，已經(jīng)有部分企業(yè)和商戶前往廊坊永清臺(tái)灣工業(yè)新城內(nèi)的浙商新城。

　　據(jù)了解，永清臺(tái)灣工業(yè)新城是河北省政府批準(zhǔn)的省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)?！罢闵绦鲁蔷腿鎸?duì)接京津、承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出臺(tái)了重要舉措。”廊坊一官員表示。

　　根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，由于其交通、配套、資源、規(guī)劃等優(yōu)勢，永清浙商新城項(xiàng)目已成為北京動(dòng)批、大紅門和雅寶路等服裝市場外遷的首選之地。曾憲植認(rèn)為，這是一個(gè)雙贏的局面?！罢梢砸龑?dǎo)外遷，但市場有市場的規(guī)律，外遷后能否形成市場氣候是個(gè)問題?！?/p>

　　在永清官員和浙商新城投資人看來，市場經(jīng)營不是問題。“迫切需要的是，永清乃至河北納入首都經(jīng)濟(jì)圈后，在承接首都低端產(chǎn)業(yè)助力首都發(fā)展中，中央和北京是否應(yīng)該給予河北相關(guān)政策傾斜。”