新發(fā)布的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》(GB 30486-2013)(以下簡稱《標準》)對于我國加強重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義，環(huán)境保護部科技標準司負責人接受了記者采訪，就如何理解、實施這一標準，回答了記者的提問。

　　1.制定《標準》的背景是什么?

　　改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，對皮革需求的增加，我國的制革及毛皮加工行業(yè)得到快速發(fā)展，成為我國輕工行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，已成為全球制革生產(chǎn)大國。

　　制革及毛皮加工工業(yè)也是輕工行業(yè)中污染較大的行業(yè)，具有排污量較大、污水成分較復雜、企業(yè)環(huán)境意識不強、污染治理情況參差不齊、行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較低等一系列問題。目前，我國制革及毛皮加工行業(yè)產(chǎn)生廢水1.6億噸、COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻(三價鉻)1280噸;經(jīng)過治理后，排放廢水約1.38億噸、COD約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻(三價鉻)6.72噸。

　　為此，環(huán)境保護部決定針對行業(yè)特點制定《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》。

　　2.與現(xiàn)行標準相比，《標準》主要有哪些變化?

　　目前，制革及毛皮加工行業(yè)執(zhí)行1996年發(fā)布的《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)。與之相比，《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》主要有如下特點：

　　一是對行業(yè)特點考慮更加全面。例如，《污水綜合排放標準》中CODCr、BOD5等指標規(guī)定了皮革工業(yè)適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執(zhí)行。新標準明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水中的各項污染物，提高了針對性。

　　二是《污水綜合排放標準》按污水排放去向設置了三級排放限值，不僅造成企業(yè)不公平競爭，也不利于區(qū)域污染總量控制。新標準根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術水平規(guī)定了直接、間接排放限值，其中重金屬等毒害性較強的污染物直接、間接排放執(zhí)行相同限值。

　　三是制革過程中大量產(chǎn)生皮膠原蛋白，水解后成為有機氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質，容易引起水體富營養(yǎng)化，新標準為此設置了總氮控制指標。

　　四是制革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新標準為此增加了氯離子控制指標。

　　五是充分考慮原料皮以濕法保藏為主的行業(yè)特點，完善了最高允許排放水量指標。

　　3.預計實施《標準》將帶來哪些成本、效益?

　　《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》總體控制要求與國外發(fā)達國家平均排放控制水平相當。標準實施后，預計行業(yè)COD、氨氮排放總量分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。

　　實施新標準要求制革及毛皮加工行業(yè)增加環(huán)保投入，據(jù)測算對污水處理設施進行升級改造需投資近20億元，年運行費用約17億元。綜合環(huán)境效益和投資強度，達標成本總體合理。

　　4.實施《標準》將對行業(yè)產(chǎn)生什么影響?

　　新標準提高了行業(yè)準入門檻，實施新標準將加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術水平不高、環(huán)境污染治理設施不完善、小而弱的企業(yè)退出市場。

　　據(jù)估計，10%左右的龍頭企業(yè)(產(chǎn)量在20萬張標張牛皮以上)，需要進一步加強環(huán)境管理、對部分環(huán)節(jié)進行升級改造;45%左右的中等企業(yè)(產(chǎn)量在5萬張標張牛皮以上)需要升級改造，部分升級改造存在困難的企業(yè)將面臨淘汰壓力;45%左右的小型企業(yè)(產(chǎn)量在5萬張標張牛皮以下)則將面臨淘汰。

　　新標準的市場導向與國家產(chǎn)業(yè)政策一致，對推動制革接毛皮加工行業(yè)調整結構、轉變增長方式，促進行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理技術工藝的進步具有重要意義。

　　5.制革及毛皮加工企業(yè)在達標方面需要采取哪些措施?

　　企業(yè)應采取全過程控制的措施預防和削減污染物的產(chǎn)生和排放。在清潔生產(chǎn)方面，包括采用原皮冷凍保藏和鮮皮加工、低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣制和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等。在污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理;注重同時削減COD和脫氮，可選用二級A/O工藝;水解酸化+氧化溝+臭氧氧化+曝氣生物濾池;水解酸化(厭氧)+ A/O工藝;水解酸化+好氧氧化+SBR工藝等。

　　為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級，環(huán)境保護部會同國家質檢總局發(fā)布了《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》(GB 30486-2013)和《電池工業(yè)污染物排放標準》(GB 30484-2013)，這兩項新排放標準對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進作用。

　　環(huán)保部相關負責人指出，我國制革生產(chǎn)規(guī)模居全球之首，行業(yè)排污量較大、污水成分復雜、企業(yè)污染治理水平參差不齊、行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較小等問題突出。目前該行業(yè)每年產(chǎn)生廢水1.6億噸，其中COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻1280噸，現(xiàn)行綜合排放標準限值寬松、準入門檻低、針對性不強。《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準》(GB 30486-2013)明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標，并根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術發(fā)展情況收緊了排放限值和基準排水量指標。新標準全面實施后，預計每年COD、氨氮排放量可分別降至11800噸、2380噸，削減率分別達到57.2%、67.4%，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術水平不高、環(huán)境污染治理設施不完善、小而弱的企業(yè)淘汰出局。