7月1日，海關(guān)總署發(fā)布2014年第54號(hào)公告，決定正式啟動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，增列“市場(chǎng)采購(gòu)”海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1039”，而過(guò)去義烏貿(mào)易一直沿用的“旅游購(gòu)物”(“0139”)監(jiān)管方式最終將退出歷史舞臺(tái)。但要在義烏熬到“1039”正式啟用，恐怕還需一段時(shí)間。

　　8月初，將7月報(bào)關(guān)的貨物結(jié)匯之后，義烏某外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人王先生便開(kāi)始忙于將通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物申請(qǐng)報(bào)關(guān)。海關(guān)總署2014年54號(hào)公告現(xiàn)在對(duì)王潤(rùn)波的外貿(mào)業(yè)務(wù)并沒(méi)有帶來(lái)太大的影響?！按a‘1039’還沒(méi)有開(kāi)始使用，依然在用代碼‘0139’。”王先生告訴筆者。

　　根據(jù)海關(guān)總署公告2014年54號(hào)的要求，自市場(chǎng)采購(gòu)“1039”監(jiān)管方式正式實(shí)施之日起6個(gè)月后，實(shí)施地區(qū)不再使用旅游購(gòu)物“0139”監(jiān)管方式。然而，市場(chǎng)采購(gòu)“1039”監(jiān)管方式想要正式實(shí)施還有一些其他條件。根據(jù)海關(guān)總署2014年54號(hào)公告要求，“公告內(nèi)容在市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)驗(yàn)收合格及不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口商品目錄公布后，正式實(shí)施，具體實(shí)施日期由杭州海關(guān)另行發(fā)布?！?。

　　“目前市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系和市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)在研發(fā)運(yùn)行中尚存在一些難題，具體什么時(shí)間能搞定市場(chǎng)采購(gòu)認(rèn)定體系，并順利完成市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收，都還沒(méi)有確定?！币晃涣私饬x烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式運(yùn)作內(nèi)情的人士告訴筆者。

　　眾所周知，義烏小商品“小、散、雜”特點(diǎn)十分明顯，一個(gè)出口集裝箱就涉及上百種商品，相當(dāng)于一個(gè)小超市?？梢粡垐?bào)關(guān)單卻最多只能報(bào)5個(gè)品種貨物，義烏商品如何填報(bào)，是讓海關(guān)監(jiān)管頭疼的一大問(wèn)題。另外，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶出口商品，因?yàn)闆](méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣，征退稅不銜接、一般納稅人管理認(rèn)定十分困難。一些商品出口已在內(nèi)貿(mào)環(huán)節(jié)完成，如何結(jié)匯又成為一大難題。

　　“之前在義烏，諸多外商辦事處，按規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，然而實(shí)際上都在從事貿(mào)易活動(dòng)，很容易出現(xiàn)‘賒賬跑路’現(xiàn)象?！闭憬瓥|邦律師事務(wù)所楊忠誠(chéng)律師告訴筆者，即便外商投資合伙企業(yè)，也存在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格、進(jìn)出口業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)辦理、外匯結(jié)算賬戶開(kāi)放、就業(yè)許可獲取及稅收等方面諸多政策不配套的問(wèn)題。“在義烏采購(gòu)小商品，以異地公司名義報(bào)關(guān)出口，之前在義烏市場(chǎng)甚為流行。通俗點(diǎn)說(shuō)，就是出口的賬記到了別人頭上?！?/p>

　　另外，在外貿(mào)依存度為65%的義烏市場(chǎng)，匯率變動(dòng)對(duì)市場(chǎng)可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。過(guò)去由于大多數(shù)境外采購(gòu)商沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體資格，無(wú)法在貿(mào)易項(xiàng)下開(kāi)設(shè)外匯結(jié)算賬戶，只能通過(guò)境外自然人外匯儲(chǔ)蓄賬戶，或借用其他通道收匯、結(jié)匯。外商資金安全既缺乏保障，又不利于外匯管理。

　　“我們每個(gè)月400多個(gè)貨柜的出口量涉及金額達(dá)上千萬(wàn)美元，但由于過(guò)去都是通過(guò)異地外貿(mào)公司出口，收匯、結(jié)匯時(shí)也得通過(guò)他們，非常不方便?！倍鴧R率走勢(shì)更是牽動(dòng)陳先生的神經(jīng)，“公司的利潤(rùn)率大概是8%，人民幣每升值一個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)就縮水一個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

　　面對(duì)義烏一系列外貿(mào)問(wèn)題，轉(zhuǎn)型的呼聲早已高漲，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式也試驗(yàn)已久，但仍遲遲未能徹底落實(shí)。

　　今年7月，商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部委多次到義烏調(diào)研，核心內(nèi)容就是市場(chǎng)采購(gòu)認(rèn)證體系和市場(chǎng)管理系統(tǒng)，但是據(jù)上述知情人士透露，目前在實(shí)施細(xì)節(jié)上許多相關(guān)方還沒(méi)達(dá)成一致?！昂ｊP(guān)與其他相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)認(rèn)證體系的看法都不一樣，而商戶和外貿(mào)公司對(duì)認(rèn)證體系和管理系統(tǒng)的操作也有很多困惑，擔(dān)心由此會(huì)增加更多的手續(xù)。更何況還涉及到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用的費(fèi)用問(wèn)題?！睋?jù)介紹，盡管開(kāi)發(fā)認(rèn)證體系和管理系統(tǒng)的相關(guān)投入都是由政府部門(mén)承擔(dān)，但具體實(shí)施過(guò)程中很可能需要外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用，例如購(gòu)買使用管理系統(tǒng)所必須的U盾?！耙粋€(gè)U盾大約需要好幾百塊錢，很多經(jīng)營(yíng)戶對(duì)此有不滿情緒。”

　　據(jù)楊忠誠(chéng)律師介紹，義烏小商品買賣競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，是明顯的買方市場(chǎng)。外商訂貨很多都是賒銷，有的僅付20%的定金，絕大部分也都是在交易完成后一兩個(gè)月才付清全部貨款，導(dǎo)致義烏拖欠貨款的糾紛非常多。另一方面，由于義烏商戶在與外商達(dá)成交易時(shí)，很多對(duì)外商提供的信息難辨真假，也常常出現(xiàn)貨物詐騙。

　　“等海關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)建立起來(lái)，各種憑證、身份證、護(hù)照都要通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)與海關(guān)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。這樣的話就算欠款、騙貨也可追溯?！睏钪艺\(chéng)認(rèn)為，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式主要是限于義烏市場(chǎng)采購(gòu)的商品，要將該外貿(mào)方式控制在義烏區(qū)域內(nèi)，海關(guān)也必須開(kāi)發(fā)這個(gè)系統(tǒng)。