杭州的會展今年格外忙，從西博會后各種婚博會、年貨展就沒停過。會展業(yè)拉動了杭州的消費，給老百姓帶來方便的同時，也給消費市場帶來了各種無序。特別是各類食博會給日益嚴(yán)重的食品安全問題增加了負(fù)能量。

　　會展業(yè)公平、公正的發(fā)展需要健全的法律法規(guī)制度來保證。杭州盡管早在1929年就有了第一屆西博會，但直到2000年才重新舉行第二屆，會展業(yè)起步較晚，在法制建設(shè)方面相對比較滯后，嚴(yán)重影響了會展業(yè)的快速發(fā)展。為此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視會展業(yè)發(fā)展情況，通過立法或制定行政法規(guī)來規(guī)范會展經(jīng)營行為，營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法律環(huán)境，切實保障會展業(yè)發(fā)展中各主體的合法權(quán)益。

　　會展業(yè)的發(fā)展，政府支持力度的大小非常關(guān)鍵。為舉辦西博會，杭州市政府每年從財政安排約500萬元的會展業(yè)扶持資金，3000萬元的西博會辦會資金來推動城市會展業(yè)的發(fā)展和壯大。但與現(xiàn)在國內(nèi)各大中城市都將會展業(yè)作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持的情況相比，會展場館、經(jīng)費就顯的十分不足了。

　　從世界會展業(yè)先進的經(jīng)驗和杭州目前的一些會展業(yè)發(fā)展實踐中可以看出，政府在發(fā)展會展業(yè)中的推動作用是不可或缺的，但政府在會展業(yè)管理上也出現(xiàn)了一些問題。目前，國內(nèi)許多地方政府牽頭辦展、辦會、辦節(jié)，這樣能為會展活動提供強大的支持力，提高了會展的整體影響力，但同時也暴露出政府過多干預(yù)或者直接參與是不符合市場經(jīng)濟的要求，影響了會展企業(yè)的市場運作和正常經(jīng)營。比如由于政府過度介入，在組展過程中太多運用行政命令手段，展位不夠用行政攤派任務(wù)或免展位費，客商不足靠部分海外“老關(guān)系”和本地群眾捧場，這不僅耗費了大量的人力、物力和財力，卻沒有達(dá)到預(yù)期效果，而且政府在實際管理中“既是裁判員又是運動員”的雙重身份干擾了會展市場的公平競爭，抑制了展覽企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　那政府在會展業(yè)發(fā)展中的定位：

　　戰(zhàn)略規(guī)劃者：會展業(yè)在不同地區(qū)發(fā)展所依托的資源不同、發(fā)展受制約的條件也有所不同。政府對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游資源、人文環(huán)境等方面有深刻的認(rèn)識，因此首先要做好的就是認(rèn)清形勢，在宏觀層面對整個會展產(chǎn)業(yè)制定中長期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、交通狀況、配套服務(wù)設(shè)施特別是場館建設(shè)及分布狀況、科學(xué)選址、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　法規(guī)建設(shè)者：市場經(jīng)濟本身就是一個在法律的保障下建立各種契約關(guān)系的經(jīng)濟活動。會展業(yè)公平、公正的發(fā)展需要健全的法律法規(guī)制度來保證，由于杭州會展業(yè)起步較晚，在法制建設(shè)方面相對比較滯后，嚴(yán)重影響了會展業(yè)的快速發(fā)展。為此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視會展業(yè)發(fā)展情況，通過立法或制定行政法規(guī)來規(guī)范會展經(jīng)營行為，營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法律環(huán)境，切實保障會展業(yè)發(fā)展中各主體的合法權(quán)益。

　　產(chǎn)業(yè)扶持者：產(chǎn)業(yè)扶持是政府引導(dǎo)會展業(yè)快速發(fā)展的基本手段。政府對會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持更多的應(yīng)通過制定一些有利于行業(yè)發(fā)展的政策來實現(xiàn)扶植和支持會展經(jīng)濟發(fā)展的目的。在創(chuàng)造公平公正環(huán)境的前提下，政府利用其在行政管理、金融、稅收、價格、商貿(mào)、交通等方面的優(yōu)勢，通過制定行政計劃、鼓勵措施和優(yōu)惠政策，合理的引導(dǎo)與促進整個行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。比如美國拉斯維加斯市政府為了激勵會展企業(yè)辦好會展活動，制定了在賓館的客房費中，另加10%的特別稅，將這部分稅收收入再劃歸展覽公司作為其稅后利潤收入的扶持會展業(yè)的稅收政策。

　　綜合服務(wù)者：綜合服務(wù)是“服務(wù)性政府”的具體體現(xiàn)，由于會展產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品的特性，政府的綜合服務(wù)更加顯得重要。政府為會展業(yè)作好綜合服務(wù)主要是建設(shè)良好的外部空間環(huán)境和社會環(huán)境。外部空間環(huán)境是指城市的硬件設(shè)施和開展會展工作的基礎(chǔ)設(shè)施，如公益設(shè)施、旅游資源、公共交通、供水供暖、通訊物流、生活服務(wù)等設(shè)施服務(wù)。社會環(huán)境是指一個城市的文化和對外開放的心態(tài)，體現(xiàn)了一個城市的軟實力，主要包括人文傳統(tǒng)、居民素質(zhì)、行政法規(guī)、政府辦事效率等。會展業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶來了激烈競爭，決定會展業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素不僅需要優(yōu)惠的政策和功能齊全的場館，更需要健全開放的市場環(huán)境、良好的投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

　　營銷推廣者：雖然會展企業(yè)也會進行營銷，但會展企業(yè)的宣傳只會針對本企業(yè)，很難涉及到整個城市的形象。城市的形象和知名度在一定程度上影響著所舉辦會展活動的吸引力。政府應(yīng)該從城市的整體角度對城市形象進行宣傳，宣傳的目的是讓外界了解本地的狀況，為會展業(yè)的發(fā)展作推廣。宣傳的重點是城市良好的發(fā)展環(huán)境、會展業(yè)的發(fā)展前景、政府對會展業(yè)的扶持等方面。政府主導(dǎo)會展業(yè)的營銷推廣，幾乎已經(jīng)成了各國會展業(yè)發(fā)展中的慣例。比如新加坡會展局的核心任務(wù)是招攬會議展覽，其將本國優(yōu)勢大力宣傳給世界各國，活躍會展經(jīng)濟氛圍，吸引各個國家及各種國際會展組織來新加坡辦展。

　　調(diào)控監(jiān)督者：政府在推動會展業(yè)發(fā)展過程中，除了宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)以扶持會展業(yè)加快發(fā)展外，也要對微觀經(jīng)濟活動進行干預(yù)。由于企業(yè)經(jīng)營的目的是追求利潤，在舉辦會展的過程中，一些企業(yè)為了獲得高額利潤，有時會不擇手段，出現(xiàn)騙展、霸展等問題。這些問題的出現(xiàn)，不僅給參展商帶來極壞的印象，還會擾亂會展行業(yè)的正常秩序，不利于會展業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府只有對會展業(yè)進行廣泛、深入和系統(tǒng)的監(jiān)管和調(diào)控，才能引導(dǎo)會展業(yè)可持續(xù)的良性發(fā)展，并且這是一個長期動態(tài)的過程。