繼續(xù)實行籽棉加工企業(yè)資格認定制度。非資格認定的棉花加工企業(yè)不納入信息平臺統(tǒng)計范圍。收購加工的棉花應如數(shù)發(fā)送棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫在庫進行公檢，在庫檢驗的成包皮棉公定重量作為核定企業(yè)收購籽棉加工的皮棉公定重量和棉花運輸補貼的依據(jù)。對不如實標注、籽棉收購總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒有充分合理理由的，自治區(qū)發(fā)展改革委取消其加工資質(zhì)，纖檢部門停止其公證檢驗。相關部門將對違法行為進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

　　(一)認定標準

　　棉花加工企業(yè)資格認定必須符合以下條件：

　　1.在疆內(nèi)從事棉花加工的企業(yè)，須獲得工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、自治區(qū)發(fā)展改革委頒發(fā)的《棉花加工資格認定證書》和自治區(qū)纖維檢驗局頒發(fā)的《棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認定證書》。實行“一線一證”，即：一條棉花加工生產(chǎn)線須具有一個《棉花加工資格認定證書》。

　　2.誠實守信，合法經(jīng)營，法人治理結構完善，財務狀況良好;正常開展棉花收購、加工經(jīng)營活動，收購籽棉未出現(xiàn) “打白條”行為;加工的皮棉按規(guī)定時間全部發(fā)運到指定的經(jīng)資格認定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，接受監(jiān)管并在庫進行重量檢驗、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗;紡織企業(yè)收購、加工的自用棉，須在紡織企業(yè)庫房進行重量檢驗、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗;定期向自治區(qū)發(fā)展改革委上報企業(yè)棉花收購、加工、銷售和庫存等購銷運行情況。

　　3.能與信息化平臺和稅務部門聯(lián)網(wǎng)，在經(jīng)營活動中按照現(xiàn)行稅法規(guī)定開具、取得發(fā)票，不得虛開發(fā)票。

　　4.遵守有關法律法規(guī)、規(guī)章制度關于棉花質(zhì)量監(jiān)督和市場管理的規(guī)定，未出現(xiàn)嚴重質(zhì)量違法行為或其他違法經(jīng)營行為。未發(fā)生偽造、變造、冒用《棉花加工資格認定證書》、棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗證書、公證檢驗標志及其他檢驗標志、標識的行為。

　　(二)認定流程

　　1.各地(州、市)發(fā)展改革委會同財政局、質(zhì)監(jiān)局(纖檢所)、工商局、國稅局及農(nóng)發(fā)行，共同配合，按照認定標準提出企業(yè)初選名單在每年4月底前上報自治區(qū)發(fā)展改革委。

　　2.自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、質(zhì)監(jiān)局(纖檢局)、工商局、國稅局及農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審查并確定企業(yè)名單，并在每年5月底前在各部門門戶網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。公示期為10個工作日，公示期滿后由自治區(qū)資格認定機關分批次對符合條件的棉花加工企業(yè)核發(fā)帶有統(tǒng)一編號的牌匾,有效期為兩年。

　　3.對棉花加工企業(yè)實行動態(tài)管理和不定期檢查制度。在棉花收購、加工期間，各地(州、市)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局(纖檢所)、工商局、國稅局及農(nóng)發(fā)行對企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，據(jù)實上報棉花收購、加工、銷售和庫存等經(jīng)營有關情況。

　　4.棉花加工企業(yè)在申請資格認定時，應向審批機關備案籽棉代收點信息。設立的籽棉代收點為棉花加工企業(yè)的外派機構(部門)或具備棉花加工企業(yè)的委托書，以棉花加工企業(yè)名義開展經(jīng)營，有固定收購場地并達到防火要求。棉花加工企業(yè)和代收點不在同一縣(市)的，應按現(xiàn)行稅法規(guī)定辦理稅務登記和其它涉稅事項。棉花加工企業(yè)對代收點負有管理義務，承擔籽棉代收點全部法律責任。若代收點出現(xiàn)不給開具或虛開發(fā)票等違規(guī)行為，主管部門將及時取消棉花加工企業(yè)資格認定。

　　(三)資格認定的退出機制及相關處罰

　　經(jīng)資格認定的棉花加工企業(yè)如出現(xiàn)以下情形之一的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局(纖檢局)、工商局和國稅局核查屬實，取消其棉花加工資格及相關資質(zhì)。

　　1.發(fā)生稅法規(guī)定的虛開發(fā)票行為，達到少繳稅款、惡意套取補貼的;

　　2.惡意修改棉花品質(zhì)、重量、條形碼等信息，套取補貼資金的;

　　3.在籽棉收購中壓級壓價、不如實標注有關檢驗數(shù)據(jù)，且情節(jié)嚴重的;

　　4.加工好的皮棉未按規(guī)定時間全部送到指定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫(自用棉除外)，未進行儀器化公證檢驗的;

　　5.通過采購新疆以外的籽棉，以及購買區(qū)內(nèi)外皮棉、進口棉，蓄意套取補貼資金的;

　　6.直接參與、操縱“轉圈棉”套取補貼資金，或惡意收購疆外棉的;

　　7.收購棉花期間，未按要求在廠區(qū)門口等明顯位置懸掛帶有統(tǒng)一編號的棉花目標價格改革加工企業(yè)資格單位牌匾的;

　　8.偽造、變造、冒用、轉借、自行懸掛棉花目標價格改革加工企業(yè)資格單位牌匾的;

　　9.使用擅自擴建增加的生產(chǎn)線(即“一證多線”)從事棉花加工活動的。

　　10.棉花加工企業(yè)對其籽棉代收點不認真履行管理義務，致使籽棉代收點不符相關規(guī)定，在收購籽棉過程中嚴重違規(guī)，情節(jié)嚴重的。