中國總理溫家寶在本年5月22日中日韓叁國峰會于日本閉幕后宣布，叁國將在今年內(nèi)完成建立自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判的產(chǎn)官學聯(lián)合研究，爭取明年啟動談判，努力在今年內(nèi)完成叁國投資協(xié)定談判。

　　中日韓叁國經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的近20%，中日韓經(jīng)濟總量均居世界前十位，但相互間貿(mào)易額僅占叁國對外貿(mào)易的11%左右，相互間投資額也僅占叁國對外投資的10%。建立自由貿(mào)易區(qū)，能夠擴展相互間貿(mào)易的深度和廣度，有助于叁國經(jīng)濟向內(nèi)生型的方向發(fā)展，降低對北美及歐洲市場的依賴。

　　中國國際關(guān)係研究專家表示，日本傳統(tǒng)上依賴WTO的多邊框架安排，對FTA等雙邊貿(mào)易協(xié)定一直興趣不大。但是WTO架構(gòu)下的杜哈回合談判歷經(jīng)多年難有結(jié)果，日本國內(nèi)對FTA的要求開始占據(jù)主導地位。特別是2001年中國與東協(xié)(ASEAN)達成協(xié)議，10年內(nèi)開啟中國-東協(xié)FTA，日本國內(nèi)緊迫感徒增，與東協(xié)整體及個別國家簽署了經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)，與印度簽署EPA等等，從布局上而言，日本的EPA戰(zhàn)略降低了其與東協(xié)的主要貿(mào)易對象及投資對象的貿(mào)易投資成本，無疑有利于日本經(jīng)濟的增長。

　　該專家亦透露，日本很長一段時間對中日FTA興趣并不高，塬因在于日本一直將中國大陸視為貿(mào)易對手，日本與東協(xié)簽署EPA的很大因素，也因為受到了中國大陸的“刺激”，希望透過EPA戰(zhàn)略實現(xiàn)對中國大陸的“包圍”、奪取所謂的“地區(qū)經(jīng)濟主導權(quán)”一直是日本政府的既定方針，簽署中日FTA與該方針背離，至少這并不在日本優(yōu)先解決的議題序列之內(nèi)。2002年11月4日，中國大陸前總理朱镕基在柬埔寨金邊舉行的中日韓領(lǐng)導人會晤中向日韓兩國提出了建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想至今，因為日本的冷淡，一直處于“研究”階段。

　　而韓國有關(guān)方面已研析，因在產(chǎn)業(yè)鏈上韓國處于中日之間，若日韓實現(xiàn)FTA，韓對日將有很大貿(mào)易逆差，而對日貿(mào)易逆差可以透過中韓FTA的順差來彌補，因此中日韓實現(xiàn)FTA，對于韓國來說，是有很大吸引力的。能否實現(xiàn)中日韓FTA，關(guān)鍵在日本。

　　當前日本之所以同意加速推動叁國FTA，塬因在于國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了變化。首先中國在國際上的貿(mào)易地位已經(jīng)與提出倡議時(2002年)不可同日而語。美國歐巴馬政權(quán)的“出口倍增”計畫，也讓日本產(chǎn)生“出口市場縮小”的擔憂。同時，周邊自貿(mào)區(qū)設(shè)立的速度加快，韓歐FTA已獲國會批準，韓美FTA完成談判，而日本對這兩個重要的產(chǎn)品最終消費地的FTA的設(shè)立，至今八字還沒有一撇，日韓在出口項目上有很大的重疊性，韓國與主要國家FTA生效后，日本的貿(mào)易條件有可能大幅惡化。

　　日本經(jīng)濟界對政府在推動FTA方面進展緩慢的不滿越來越強烈，促使日本政府對中日韓FTA改變態(tài)度。中國大陸與臺灣的ECFA生效，對日本來說也是一大刺激。當然，“311”地震之后，日本經(jīng)濟受到影響，也是讓日本改變心意的塬因之一。

　　去年菅直人政權(quán)上臺后，一直力推美國主導的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)係協(xié)定(TPP)，日本想透過參與TPP，實現(xiàn)正面無法推動的日美EPA，起碼在對美貿(mào)易條件上與韓國持平。同時TPP的參與條件苛刻，對中國而言門檻太高，日本想透過參與TPP改善貿(mào)易條件的同時，與美國實現(xiàn)更緊密的貿(mào)易，在戰(zhàn)略上實現(xiàn)對中國大陸的“優(yōu)勢”。

　　菅直人政權(quán)在去年9月突然表示要參與TPP談判，并誓言要借此推動“第叁次開國”，愿景可謂宏大。然而遭到農(nóng)業(yè)團體的反對之后，轟轟烈烈的“開國”計畫戛然而止。將來中日韓FTA問題，或許會面臨同樣的困難。因此，中日韓談判過程可能更為艱難。

　　日本在推動自由貿(mào)易問題上始終困難重重，本質(zhì)上日本是一個缺乏為未來犧牲現(xiàn)在利益的國家。實現(xiàn)FTA對任何一個國家而言，短期內(nèi)必然是有得有失，特別是農(nóng)業(yè)等低生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)會受到衝擊。

　　參與FTA，短期內(nèi)是利益的協(xié)調(diào)問題，即產(chǎn)業(yè)界透過自由貿(mào)易獲益，而政府透過企業(yè)利潤增長帶來的稅收增長來補貼、扶助農(nóng)業(yè)。同時，F(xiàn)TA帶來的競爭，能夠推動農(nóng)業(yè)從分散型的小農(nóng)業(yè)向集約化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　對于一個國家的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，長期看來FTA都能帶來正面效應(yīng)。然而，在轉(zhuǎn)型過程中，會有農(nóng)民或者無法參與競爭的企業(yè)面臨倒閉或失業(yè)，而這會成為自由貿(mào)易的最大阻礙，因為對這些個體而言，參與FTA帶來的損失具有絕對性，很可能就此一蹶不振。日本的農(nóng)業(yè)利益團體在在政治上素來有很大的發(fā)言權(quán)，無論是自民黨還是民主黨都不敢得罪農(nóng)民團體，因此在FTA問題上，農(nóng)業(yè)始終是瓶頸。

　　FTA的談判，既是國家間利益的協(xié)調(diào)過程，也是國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、各利益集團的利益協(xié)調(diào)過程，領(lǐng)導人的威信在協(xié)調(diào)過程中可謂舉足輕重。因此，對于中日韓FTA而言，即使邁入談判，很可能也是一個曠日費時的過程。