溫家寶總理在政府報(bào)告中提出要“切實(shí)降低實(shí)體紡織界代表們根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出了很多有價(jià)值的建議。

　　由于銀根緊縮所產(chǎn)生的“融資難”“融資貴”對(duì)于紡織行業(yè)的影響十分突出，全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中坦言，小型微型企業(yè)目前仍然很難取得銀行授信。即便取得銀行授信融資，綜合融資成本貸款平均利率也高達(dá)13%~18%，而民間借貸利率更高。眾多堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的小企業(yè)，資本利潤(rùn)率只有5%以下。因此，他建議盡快明確落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)的專項(xiàng)資金供給問題。通過供給與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)借貸利率大幅下降，解決“融資貴”的問題。同時(shí)加快金融改革開放步伐。支持發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的專項(xiàng)性、區(qū)域性小型金融機(jī)構(gòu)，如貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、融資性擔(dān)保公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)投融資服務(wù)中心和民間借貸服務(wù)機(jī)構(gòu)等，擴(kuò)大融資渠道，解決融資難。

　　“緩解‘融資難’需要差別化的政策組合”，全國(guó)人大代表、湖北孝棉實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫應(yīng)安告訴記者，國(guó)家應(yīng)通過差別化的監(jiān)管和激勵(lì)政策，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還要構(gòu)造一個(gè)與企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，特別是建立和發(fā)展若干中小金融機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為在基本保證資金安全的情況下，針對(duì)小型微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不完善和土地房產(chǎn)抵押不足，各銀行可制定簡(jiǎn)單靈活的操作辦法。支持小型微型企業(yè)，各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各銀行適當(dāng)放寬對(duì)小型微型企業(yè)不良率的容忍度。

　　全國(guó)人大代表、波司登集團(tuán)董事長(zhǎng)高德康對(duì)此頗有同感，他認(rèn)為小額貸款銀行可以專門設(shè)立面向小型微型企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。比如現(xiàn)在許多金融機(jī)構(gòu)都推出了為小型微型企業(yè)量身定制的金融服務(wù)，在信貸額度、存貸比管理等方面，實(shí)行定向傾斜和寬松的政策環(huán)境，幫助小型微型企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。小額貸款公司可以成為緩解中小企業(yè)融資難的有益補(bǔ)充。

　　如何促進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型，從而更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)?全國(guó)人大代表、山東華樂實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇壽堂的答案是“利率市場(chǎng)化”。目前，銀行貸款利率仍然是半市場(chǎng)化定價(jià)，“金融行政壟斷”賦予了我國(guó)銀行業(yè)對(duì)其他行業(yè)貸款利率的定價(jià)權(quán)，銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)基本上是按照基準(zhǔn)利率，而對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)則是在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20%~30%，有的高達(dá)50%。在這種金融行政手段的干預(yù)下，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)背負(fù)著高利息成本，很難與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，蘇壽堂認(rèn)為應(yīng)該讓銀行貸款利率在國(guó)家的監(jiān)管機(jī)制管理下，實(shí)行利率市場(chǎng)化。蘇壽堂還建議，進(jìn)一步優(yōu)化銀行對(duì)企業(yè)的信貸行業(yè)投向、完善對(duì)中小企業(yè)的票據(jù)授信支持、加快推廣商業(yè)承兌匯票的普及等。

　　對(duì)于最近關(guān)注度很高、又頗有爭(zhēng)議的民間融資，多位代表認(rèn)為“民間借貸宜疏不宜堵”。在政府的積極引導(dǎo)下，民間融資完全有潛力成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要融資渠道，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用。比如可以借助小額貸款公司來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸,使小額貸款公司成為民間借貸的平臺(tái)。現(xiàn)在不少地方政府正在試點(diǎn)這種方式。此外，還應(yīng)真正打破壟斷，解除民間資本在進(jìn)入能源、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域時(shí)遇到的“玻璃門”“彈簧門”，促進(jìn)民間融資的健康發(fā)展。

　　高德康就此指出，民間投資的主體是民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源等領(lǐng)域，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)對(duì)推進(jìn)民企轉(zhuǎn)型、拓展民企發(fā)展空間、規(guī)范民間借貸都有著積極意義。他希望政府要特別鼓勵(lì)擴(kuò)大民間資本向金融業(yè)流動(dòng)，特別是培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)，合理引導(dǎo)民間融資。蘇壽堂也認(rèn)為，在利率市場(chǎng)化的同時(shí)，應(yīng)降低金融機(jī)構(gòu)、銀行的準(zhǔn)入門檻，允許民間資本發(fā)起設(shè)立各類股份制的小型金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，讓小型金融機(jī)構(gòu)與銀行形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)利率市場(chǎng)化改革也是一個(gè)推動(dòng)。