PX即二甲苯。重要化工原料。不僅與人們的衣著有關(guān)，它也是可以直接入口之物，比如藥物膠囊，PX就是原料之一。礦泉水瓶等包裝材料的主要原料，也是PX。每萬(wàn)噸合成纖維大約相當(dāng)于7萬(wàn)畝耕地所產(chǎn)的自然紡織纖維。2012年，我國(guó)生產(chǎn)合成纖維約2800萬(wàn)噸。如果生產(chǎn)同等數(shù)量的自然纖維，則需要耕地近2億畝。

　　韓國(guó)是亞洲最大的PX生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)能為584萬(wàn)噸左右，出口量近150萬(wàn)噸。2012年，在蔚山建設(shè)的世界單體規(guī)模最大的PX裝置已經(jīng)正式投產(chǎn)，其產(chǎn)能相當(dāng)于每年為全球提供32億套服裝。

　　和中國(guó)不同，在韓國(guó)，PX不是敏感話題。

　　在蔚山現(xiàn)代集團(tuán)的工業(yè)園，PX生產(chǎn)基地距最近的居民區(qū)只有400米，至少有數(shù)萬(wàn)居民與之毗鄰而居，卻沒見群情激憤。

　　這個(gè)集團(tuán)每年生產(chǎn)的80萬(wàn)噸PX一半以上出口中國(guó)，且供不應(yīng)求，目前正在積極擴(kuò)張產(chǎn)能。2012年11月，日本JX能源公司與韓國(guó)SK合作建立大規(guī)模PX生產(chǎn)工廠，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后該工廠年產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)噸。

　　但近些年，隨著中國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)的提升，PX項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)群體事件不斷爆發(fā)。從廈門、大連，再到寧波、昆明無(wú)一例外地引起了當(dāng)?shù)孛癖姷募ち铱棺h，最終多在地方政府的干預(yù)下被迫擱淺。

　　這一反差耐人尋味。其結(jié)果是中國(guó)被迫需要從國(guó)外進(jìn)口，且價(jià)格一路上揚(yáng)。6月，中國(guó)PX進(jìn)口總量較去年同期增長(zhǎng)33.5%。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)PX對(duì)外依存度高達(dá)46%。

　　當(dāng)前，世界制造業(yè)的王者中國(guó)成為繼美國(guó)、法國(guó)之后第三個(gè)掌握核心技術(shù)的國(guó)家，在PX生產(chǎn)上完全可以達(dá)到國(guó)外的水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全無(wú)害生產(chǎn)。

　　而且按照國(guó)際慣例，處于節(jié)約成本、保護(hù)環(huán)境的考慮，世界各國(guó)PX項(xiàng)目往往秉承“三近原則”建設(shè)：離煉油企業(yè)近，離下游PTA工廠近，離大江大海近。而滿足這些條件的地區(qū)，往往人口稠密，環(huán)境優(yōu)美。日本JX化工廠距離東京只有40分鐘車程，距最近的居民區(qū)只有4000米。

　　但中國(guó)的PX項(xiàng)目卻步履維艱，耐人尋味。

　　首先一個(gè)原因就是中國(guó)民眾在缺乏足夠科學(xué)常識(shí)的情況下——2012年，中國(guó)科協(xié)數(shù)據(jù)，僅有不到4%的民眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)，加上相關(guān)部門啟蒙工作相對(duì)滯后，加上高速發(fā)展的中國(guó)環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)峻，無(wú)形中加劇了公眾對(duì)化工危害的焦慮，在公眾權(quán)利意識(shí)覺醒的今天形成國(guó)際社會(huì)罕見的抵制事件。

　　在蔚山，SK化工項(xiàng)目的相關(guān)人員津津樂道的是過去十年公司投入1000億韓元為市民建設(shè)的蔚山大公園，這成為企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任、改善城市環(huán)境的真實(shí)寫照。與之形成反差的是，中國(guó)企業(yè)在此方面相對(duì)滯后，尤其是壟斷央企在自身濫發(fā)福利等問題頻頻曝光的情況下，對(duì)企業(yè)利益關(guān)聯(lián)方之一的民眾顯得漠不關(guān)心，加上體制帶來(lái)的信息不公開不透明，又缺乏相應(yīng)的溝通機(jī)制，導(dǎo)致公眾對(duì)其產(chǎn)生懷疑和焦慮，形成集體抵制的溫床。

　　更重要的是，中國(guó)的大型化工項(xiàng)目往往在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，而由于行政體制改革的滯后，權(quán)力運(yùn)行存在嚴(yán)重的不公開不透明，社會(huì)監(jiān)督的渠道狹窄和成本高昂，在政府公信力大打折扣的當(dāng)下，這些項(xiàng)目無(wú)法形成有效的官民共識(shí)，最終演變成維穩(wěn)事件，令人扼腕。而在韓國(guó)乃至日本、新加坡、美國(guó)，往往建立了完善的法治環(huán)境，重化工項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)生產(chǎn)都在一種相對(duì)公開透明的制度環(huán)境下進(jìn)行，從根本上杜絕了劇烈的沖突。

　　在韓國(guó)，經(jīng)過若干年的發(fā)展，環(huán)保技術(shù)已經(jīng)獲得巨大進(jìn)步，法治下的環(huán)評(píng)體系日臻完善，公眾總體可以對(duì)企業(yè)投產(chǎn)任何化工項(xiàng)目有最基本的信任感。而中國(guó)環(huán)保事業(yè)即使這些年有長(zhǎng)足進(jìn)步，但在GDP至上的慣性思維下，一些政府對(duì)環(huán)評(píng)敷衍塞責(zé)，甚至置之不理，導(dǎo)致環(huán)保部門淪為擺設(shè)——最近一段時(shí)間，民眾頻頻邀請(qǐng)地方環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳便是具有中國(guó)特色的黑色幽默，其中三味值得深思。

　　中國(guó)需要PX是事實(shí)。這場(chǎng)持續(xù)的官民博弈沒有贏家，但解決中國(guó)PX危機(jī)卻是一個(gè)功夫在詩(shī)外的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

　　對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，如何加快改革，建立一個(gè)更加開放透明的決策機(jī)制顯得時(shí)不我待。