2012，世界局勢迷霧重重，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐債危機持續(xù)發(fā)酵。

　　2012，中國經(jīng)濟增長放緩，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨考驗，深層改革箭在弦上。

　　面對充滿挑戰(zhàn)的內(nèi)外部環(huán)境，即將召開的兩會如何給今年中國經(jīng)濟定調(diào)、引領(lǐng)國家穿越迷霧穩(wěn)中求進?國人期待，世界關(guān)切。

　　分析人士認(rèn)為，“穩(wěn)增長”“擴內(nèi)需”“控物價”“興實業(yè)”將成為今年兩會代表委員建言獻策的關(guān)鍵詞。

　　穩(wěn)增長：GDP增速或成焦點 經(jīng)濟提質(zhì)將引共鳴

　　兩會對全年GDP增速的預(yù)期，歷來是海內(nèi)外關(guān)注的焦點。

　　2011年，在全球經(jīng)濟表現(xiàn)疲軟、內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜的情況下，中國GDP同比增長9.2%，繼續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要動力。

　　進入2012年以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了增長放緩的勢頭。中國各地地方兩會也紛紛釋放了“放慢腳步”的信號：2012年，北京GDP增長目標(biāo)定為“8%”，與上海一樣，為全國最低的。東部發(fā)達省區(qū)，如廣東、江蘇、山東等地，淡化GDP增長目標(biāo)的用意明顯。

　　全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立說，中國經(jīng)濟下行存在主動放緩和被動放緩兩個因素。從目前政策看，中國對于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整等帶來的對經(jīng)濟增速放緩的影響，應(yīng)該屬于主動性放緩;全球經(jīng)濟不景氣對中國出口的影響、輸入性通脹、外資流出等因素使中國經(jīng)濟增速下行，屬于被動性放緩。

　　面對中國經(jīng)濟增速放緩的態(tài)勢，一端承載著國內(nèi)就業(yè)與民生、另一端嫁接著世界經(jīng)濟“引擎”的中國GDP增速，格外引人關(guān)注。

　　國際對沖基金大鱷喬治·索羅斯在達沃斯論壇上表示，由于歐債危機導(dǎo)致出口需求減弱，中國可能無法再維持8%以上的經(jīng)濟增速。

　　但隨后標(biāo)準(zhǔn)普爾公司信用分析師認(rèn)為，“2012年，中國經(jīng)濟增速將減慢至8%左右，放緩至7%的可能性只有十分之一”。

　　“2012年是中國經(jīng)濟退出刺激性擴張、回歸自發(fā)增長的關(guān)鍵性一年。”全國政協(xié)委員、央行貨幣委員會委員李稻葵(微博)認(rèn)為，“中國經(jīng)濟軟著陸有望全面實現(xiàn)，增速不會低于8.5%。”

　　看法各異，增長放緩已是共識。實際上，在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議確定的今年六大經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)中，“穩(wěn)增長”超越“控物價”被排在首位。

　　相對于過去10%以上的高增長，中國經(jīng)濟增速回落意味著過熱的風(fēng)險部分得到釋放，經(jīng)濟將步入合理增長區(qū)間。全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事牛文元說，不盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP，中國經(jīng)濟提質(zhì)的核心是追求理性高效，降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會成本和制度成本的“品質(zhì)好的GDP”。

　　擴內(nèi)需：外貿(mào)環(huán)境更嚴(yán)苛 立足國內(nèi)尋對策

　　今年前兩個月，寶潔、諾基亞、百事等眾多全球性企業(yè)相繼宣布裁員，世界范圍內(nèi)裁員潮再度擴散，歐元區(qū)失業(yè)率已觸及13年來的最高水平;2月15日，美國國際貿(mào)易委員會對三類產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，包括廈門通士達、上海天燦寶照明電器等13家中國公司涉案……

　　國家統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鑒于歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機，擺在中國面前的可能是艱難的一年。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國說，估計2012年我國貿(mào)易增長率可能會是個位數(shù)，不像以前兩位數(shù)增長，其中出口將會逐漸下滑，但這時候也是我們調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的最好時期。

　　全國人大代表、格力電器總經(jīng)理董明珠說，“不調(diào)整結(jié)構(gòu)就會被結(jié)構(gòu)調(diào)整”的共識正在倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

　　分析人士認(rèn)為，“擴內(nèi)需”“調(diào)結(jié)構(gòu)”將成今年兩會的高頻詞。

　　“擴內(nèi)需首先要開拓思路，開掘新領(lǐng)域。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說，中國仍然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人口老齡化，都帶來投資發(fā)展空間。企業(yè)更新改造也有許多拓展空間，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　如何促進消費增長?姚景源認(rèn)為，“關(guān)鍵是要改革分配制度。目前政府的財政收入和企業(yè)收入增速都較快，完全可以通過切好收入蛋糕來提高居民收入。”

　　全國政協(xié)委員、中國東方演藝集團副總經(jīng)理陳維亞認(rèn)為，2012年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大亮點。“文化產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達國家是支柱產(chǎn)業(yè)，美國出口第一位的不是汽車飛機，而是好萊塢大片。一部電影《阿凡達》，一年的全球票房達到20多億美元，相當(dāng)于我國不少地市一年的財政收入!”

　　機遇總與挑戰(zhàn)相伴而生。姚景源說，雖然世界經(jīng)濟不景氣，但中國經(jīng)濟對外依存度已從2008年金融危機爆發(fā)時的57.3%，降到去年的50.1%”，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出從刺激型增長向自主增長回歸的特點。{page_break}

　　控物價：CPI漲幅或回落 資源價改將重啟

　　2011年，中國超過印度成為全球最大黃金消費國，其中金條消費量同比增長50.7%，金幣消費量同比增長25.2%。這背后透視出百姓對于通脹的憂慮。

　　在剛剛過去的一年，新興市場國家一直與通貨膨脹作斗爭。中國CPI累計升幅達5.4%，超過年初4%左右的調(diào)控目標(biāo)。越南更是成為“重災(zāi)區(qū)”，物價漲幅高達20%。

　　為遏制通脹，新興經(jīng)濟體普遍采取收縮貨幣政策。專家分析，中國前期貨幣政策收緊后的滯后效應(yīng)正在繼續(xù)發(fā)揮作用，糧食增產(chǎn)也拉低了通脹預(yù)期，近期歐美主權(quán)債務(wù)危機導(dǎo)致國際大宗商品價格回調(diào)，或可減輕中國輸入性通脹的壓力，因此今年CPI漲幅有望穩(wěn)中有降。

　　物價回穩(wěn)為資源價格改革打開空間。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平說：“去年物價形勢比較嚴(yán)峻，政府推遲了部分資源性產(chǎn)品和公用事業(yè)價格調(diào)整的步伐，這些改革有不少將在今年推行。”

　　歲末年初，提高上網(wǎng)電價、公布居民階梯電價試行方案、粵桂開展天然氣價格改革試點已釋放出改革的明確信號。

　　如何打破資源性產(chǎn)品價格改革的堅冰，或?qū)⒊蔀閮蓵砦瘑T熱議的話題。

　　發(fā)展改革委表示，今年將試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

　　蔡繼明委員認(rèn)為，在資源性產(chǎn)品價格改革的路徑選擇上，有關(guān)部門將按照先易后難、影響面由小到大、照顧社會低收入群體的順序先后展開。

　　興實業(yè)：促資本回歸實體 幫小微破除壟斷

　　一場席卷全球的金融危機，讓歐美發(fā)達國家深諳“棄實奔虛”之害。痛定思痛，各國均把發(fā)展實體經(jīng)濟提上議事日程。

　　在中國，2011年頻繁發(fā)生的“關(guān)閉潮”和“跑路潮”，也敲響了實業(yè)空心化的警鐘。

　　溫州昕晨貿(mào)易有限公司總經(jīng)理盧峰告訴記者，制鞋廠做一雙鞋賺3元錢，利潤大約8%，但目前銀行的貸款利率是每月1分，做鞋子是賺不到的;高利貸利率每月5分左右，年利息超過50%。很多企業(yè)賺不到錢，就靠放貸、炒錢，或者到三線城市搞房地產(chǎn)、搞礦山。

　　中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議及隨后密集出臺的一系列舉措，或?qū)⑹?ldquo;服務(wù)實體經(jīng)濟”“扶持小微企業(yè)發(fā)展”成為兩會代表委員熱議的話題。財政部等中央部委日前對全國小微企業(yè)現(xiàn)況進行調(diào)研，專家預(yù)計兩會期間將會有新的扶持政策頒布。

　　“越是形勢復(fù)雜，越要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。” 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，新近出臺的這些政策不僅讓小微企業(yè)看到了曙光，也令中小型銀行更明確了支持小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位。

　　對于引導(dǎo)投資實業(yè)的問題，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅指出，“實體經(jīng)濟的盈利空間打不開，即使貨幣政策再放松，企業(yè)拿了錢也只會做‘掛羊頭賣狗肉’的事。”

　　經(jīng)濟學(xué)家賴偉民說，新的“非公36”條提出，支持民營資本進入中國各個產(chǎn)業(yè)投資。只有真正向民間資本開放金融、航空、通訊、醫(yī)療等領(lǐng)域，才有可能把社會資本引入實體經(jīng)濟。

　　對此，國務(wù)院已將推進壟斷行業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)。今年上半年，“新36條”的實施細(xì)則要制訂出來。