注冊(cè)門檻升高傳聞?wù)饎?dòng)業(yè)界 　　幾個(gè)合伙人注冊(cè)200萬元?jiǎng)?chuàng)下的小公司，10年間成長為擁有200多員工、注冊(cè)資金1000萬元的大公司，華夏國際企業(yè)信用咨詢有限公司總裁曹小寧深知其中不易。眼見公司前景越來越好，他卻生出了煩惱。這煩惱來自眼下國家準(zhǔn)備出臺(tái)的《征信管理?xiàng)l例》（草案）（以下簡稱《條例》）。 　　據(jù)悉，《條例》是由中國人民銀行牽頭、16個(gè)部委參加起草的。主要內(nèi)容是規(guī)范“誰來征信、如何征信、誰來監(jiān)督”等有關(guān)問題。目前該《條例》正處在廣泛調(diào)研和征求意見階段。對(duì)于《條例》的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)普遍持歡迎態(tài)度。大多數(shù)人認(rèn)為，我國現(xiàn)行的法律體系中，沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信業(yè)務(wù)活動(dòng)提供直接依據(jù)，致使征集信用信息的機(jī)構(gòu)在信用信息的采集和披露等環(huán)節(jié)上無法可依。此條例出臺(tái)，將填補(bǔ)這一空白。 　　但《條例》設(shè)置的高門檻，也引得業(yè)內(nèi)一片嘩然。據(jù)說《條例》規(guī)定：從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)的公司，注冊(cè)資本不得少于5000萬元；從事自然人征信業(yè)務(wù)的公司，注冊(cè)資本不得少于1億元?！稐l例》規(guī)定，對(duì)于征信機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理，自然人不得從事征信業(yè)務(wù)活動(dòng)。 　　盡管《條例》尚未正式出臺(tái)，但草案仍然驚動(dòng)一片：最近，很多民營信用中介公司聞風(fēng)而動(dòng)，招兵買馬，增加注冊(cè)金；有的大規(guī)模投建自己的數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，有的頻頻與信用產(chǎn)品的最大用戶商業(yè)銀行親密接觸，辦各色研討會(huì)、搞公益活動(dòng)，拉高人氣指數(shù)，探討合作渠道。 　　高門檻是否浪費(fèi)資源 　　不久前，曹小寧向中國人民銀行提交了他的修改意見。他認(rèn)為，《征信管理?xiàng)l例》中有些規(guī)定違背了企業(yè)征信行業(yè)的運(yùn)作規(guī)則，一旦出臺(tái)，很可能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)管死，而且會(huì)直接影響中國市場(chǎng)交易與國際貿(mào)易的安全。 　　他說，中國信用報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)展十幾年來，99％以上的信用公司是私人企業(yè)、外資企業(yè)或多種成分的合資企業(yè)，目前全國企業(yè)征信市場(chǎng)的銷售額還不到1億元，與國際上年?duì)I業(yè)收入動(dòng)輒10億美元的大型征信公司相比，規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。政府用提高“注冊(cè)門檻”的方式，剝奪現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，很不合理。而且，這種高門檻完全沒有必要，是對(duì)資源的浪費(fèi)。 　　他說，以“保證征信機(jī)構(gòu)有足夠的經(jīng)營能力”為由，強(qiáng)迫企業(yè)追加注冊(cè)資本，不僅違背了市場(chǎng)配置資源的基本原則，而且會(huì)造成壟斷性經(jīng)營，打壓民間投資，對(duì)初期的征信市場(chǎng)發(fā)育不利。 他指出“目前，世界上沒有任何一個(gè)國家對(duì)信用報(bào)告行業(yè)設(shè)定準(zhǔn)入門檻。在我國，已有數(shù)家外商獨(dú)資公司或中外合資企業(yè)從事征信業(yè)務(wù)，而且注冊(cè)資本的數(shù)額都不高。根據(jù)高門檻條款，他們的從業(yè)資格將被取消。這樣會(huì)影響我國的國際形象?！? 　　他還認(rèn)為，高門檻有違反壟斷原則。國家正在通過分拆、重組等方式打破行業(yè)壟斷（如電信、民航、電力等），而中國的征信行業(yè)在市場(chǎng)競爭的條件下成功地發(fā)展了十幾年，卻突然要通過設(shè)立“注冊(cè)門檻”的方式取消市場(chǎng)競爭，建立行業(yè)壟斷，讓人不能理解。 　　至于“成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家往往是由幾家征信機(jī)構(gòu)壟斷征信市場(chǎng)”的觀點(diǎn)，曹小寧稱，企業(yè)征信業(yè)在國外有170余年的歷史，這種壟斷是自由競爭的結(jié)果，而不是政府通過法律規(guī)定消滅大部分企業(yè)、扶植少部分企業(yè)制造出來的。即便是今天3家壟斷的美國消費(fèi)信用數(shù)據(jù)市場(chǎng)，仍有幾百家消費(fèi)信用報(bào)告公司在“拾遺補(bǔ)缺”。 　　政府應(yīng)該管規(guī)則還是管規(guī)模 　　曹小寧說，征信企業(yè)需要多少資本金，應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要自主決定。比如，現(xiàn)在中國的企業(yè)信用咨詢市場(chǎng)的整體份額還不到8000萬元，可如果國家強(qiáng)行規(guī)定，注冊(cè)資本金不到5000萬元的企業(yè)就要失去從業(yè)資格，那么，中國市場(chǎng)現(xiàn)有的三大家企業(yè)信用報(bào)告公司不得不增資到1.5億元，這不是資源浪費(fèi)又是什么呢？ 　　事實(shí)上，中國最大的兩家民營征信企業(yè)，華夏信用與新華信的最初注冊(cè)資本都不過幾百萬元，經(jīng)過10年的發(fā)展，已成為國內(nèi)外著名的征信企業(yè)。他們的現(xiàn)有注冊(cè)資金，足以滿足其運(yùn)營的需要。 　　曹小寧建議，中國政府在發(fā)展征信行業(yè)時(shí)，要鼓勵(lì)民間投資，而不要設(shè)立過高的進(jìn)入門檻。管理不在于提高注冊(cè)資本門檻，而在于制定管理規(guī)則。 　　華夏信用常務(wù)副總裁劉嘉瑞說，高門檻根本難不住大企業(yè)。大企業(yè)不是拿不起這筆錢，而是覺得沒必要，因?yàn)槭袌?chǎng)沒有發(fā)展到那一步。門檻應(yīng)由市場(chǎng)說了算，而不是政府。 　　據(jù)悉，全世界最大、歷史最悠久的企業(yè)征信公司鄧白氏已進(jìn)入中國，目前它的注冊(cè)資金也沒有達(dá)到5000萬元人民幣。