扎實推進各項人事人才工作

2010/3/20 14:38:00 來源: 評論(0)43

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今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人事廳的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)世界旅游精品的戰(zhàn)略目標，扎實推進各項人事人才工作，為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步和諧發(fā)展作出了積極貢獻。

一、2009年主要工作

（一）堅持服務(wù)發(fā)展，夯實人才強市戰(zhàn)略基礎(chǔ)。建立健全我市人才政策工作體系，先后7次召開專題會議，修改完善《中共張家界市委張家界市人民政府關(guān)于引進、培養(yǎng)和使用人才的暫行規(guī)定》，現(xiàn)經(jīng)市委常委會審議通過付諸實施。建立了省市縣三級專家聯(lián)動，服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制，堅持工作重心下移到基層、到農(nóng)戶，專家服務(wù)對接到項目、到個人，組織農(nóng)技專家開展科技咨詢服務(wù)活動9次。充分利用為貧困地區(qū)搭建科技平臺項目，組織“送技術(shù)下鄉(xiāng)”活動，開展了湘西野豬動物養(yǎng)殖和茶葉栽培技術(shù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員419人。開展了全市中小學(xué)校英語口語培訓(xùn)班，受訓(xùn)教師86人。建立了我市特聘專家崗位庫，實施了2009年度湘西地區(qū)特聘專家崗位申報工作。特別是利用國家外專局局長來張考察機會，申請國家外專局批準從今年起至“十二五計劃”末期，每年免費安排我市20名管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員赴國外或發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)，每年組織200名外國專家來張休假項目，得到了國家外專局的支持。今年，免費安排了兩名管理人員去香港培訓(xùn)17天，組織了60名獲國家友誼獎的外國專家來張休假，為我市旅游管理提升和促銷起到了積極作用。同時，還對慈利一中、張家界航院、武陵源一中聘請外教資格進行了年檢，新申報獲批慈利惠民英語培訓(xùn)學(xué)校外教聘請許可。

（二）堅持服務(wù)人才，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。認真組織實施公務(wù)員考錄工作，嚴把報名、筆試、面試、體檢和政審關(guān)，招錄公務(wù)員84名。召開了全市事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作會議，部署了我市第一批已審批的105個事業(yè)單位人員登記工作，市直28個事業(yè)單位已有24個完成了初審。規(guī)范考核程序，嚴格兌現(xiàn)獎懲，完成了2008年考核獎勵工作。全市有42659名人員參加考核，確定優(yōu)秀等次6036人，稱職等次36796 人，基本稱職22人，不稱職21人；審批嘉獎人員5442人、記三等功533人，呈報市政府審批記二等功71人。堅持“凡聘必考”，完成了上半年全市事業(yè)單位招聘工作，招聘工作人員101名。下半年事業(yè)單位招聘計劃的核定，招聘信息的發(fā)布和筆試工作已經(jīng)完成。加強職稱評委庫建設(shè)，完成了全市各系列職稱評審評委庫評委的更新，向省呈報推薦各類高級評委189人。拓寬為人才服務(wù)渠道，建立聯(lián)系服務(wù)人才的綠色通道，完善了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和優(yōu)秀人才制度。啟動人事人才數(shù)據(jù)庫建庫工作，舉辦了兩期《中國人事信息管理系統(tǒng)》軟件技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)單位65家。

（三）堅持服務(wù)群眾，著力打造和諧陽光人事。制定下發(fā)了《張家界市人事局關(guān)于聘請?zhí)丶s監(jiān)督員工作的意見》，對公務(wù)員考試錄用、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、專家選拔等工作，通過張家界公眾信息網(wǎng)、張家界人事人才網(wǎng)等媒體在第一時間公開，主動接受社會監(jiān)督。市委組織部副部長、市人事局局長張作剛還應(yīng)邀做客政府公眾信息網(wǎng)嘉賓訪談欄目，就人事人才工作與廣大網(wǎng)民進行交流，增強了人事工作透明度。繼2008年建立面試考官庫，改進面試考官產(chǎn)生、選派機制和在面試環(huán)節(jié)引入社會公眾代表參與現(xiàn)場旁聽制度后，今年在全國率先建立了面試網(wǎng)友監(jiān)督員制度。堅持“統(tǒng)一進行筆試、分級負責(zé)組考，面向社會招聘、打破報名限制，規(guī)范信息發(fā)布、嚴格開考比例”的事業(yè)單位人員招聘機制，進一步規(guī)范了事業(yè)單位進人秩序。

（四）堅持服務(wù)基層，促進社會穩(wěn)定和諧。研究出臺了《張家界市為民辦實事考核辦法》，組織簽訂了目標管理責(zé)任狀，強化督促考核，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。截止10月底，省定32個項目、市6件實事絕大部分已完成。建立健全政府績效評估體系和工作隊伍，明確工作責(zé)任，細化考核指標，強化檢查督辦，全市政府績效評估工作進展順利。積極響應(yīng)市政府工作部門聯(lián)系重點企業(yè)號召，建立“一把手負責(zé)、特派員聯(lián)系工作”制度，為重點聯(lián)系企業(yè)協(xié)調(diào)解決技術(shù)問題2項。認真開展人事代理工作，加大進高校人事代理宣傳力度，及時錄入代理人員個人信息，創(chuàng)建了人才信息庫，為各類人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。目前，新增加代理人數(shù)650人。發(fā)布了《2009年張家界市高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募通告》，完成了今年我市“三支一扶”計劃的組織實施工作，做好了2007年度首批“三支一扶”高校畢業(yè)生的考核和就業(yè)推薦工作。堅持安置原則、嚴肅安置政策、拓寬安置渠道，2009年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)如期完成。組織推薦的市中級人民法院副團職軍轉(zhuǎn)干部尚道炳同志被評為全國模范軍轉(zhuǎn)干部，并在人民大會堂作大會發(fā)言。落實“五包”責(zé)任制，建立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表聯(lián)系人制度，組織企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表參加了市長接待日活動，先后接待企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部代表33人次，解決了一批企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提出的合理訴求。認真開展“八一”走訪慰問活動，為全市44名特困企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放慰問金 4.4萬元，全市共計發(fā)放慰問金50多萬元。我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作的經(jīng)驗做法，在全省經(jīng)驗交流會上得到推廣。更新了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部軟件數(shù)據(jù)庫，組織全市18名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參加了省廳舉辦的軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)班。堅持以人為本，認真開展人事爭議仲裁工作，審結(jié)了市發(fā)改委歷時8年的人事爭議積案。嚴抓制度建設(shè)和考風(fēng)考紀，完成了全國職稱外語、公務(wù)員錄用筆試、專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試等，參考人數(shù)達8710人，沒有發(fā)生一起考試安全事故。

（五）堅持服務(wù)企業(yè)，拓展人事服務(wù)領(lǐng)域。扎實開展“人事服務(wù)進百企”活動，組織人事干部調(diào)查摸底企業(yè)對人才的實際需求，聽取對工作的意見、建議，并在全市選取100家企業(yè)作為活動服務(wù)對象，由市、區(qū)（縣）人事局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系，實行經(jīng)常性聯(lián)系、每月調(diào)度制度，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短交流距離，上門提供各類人事人才工作服務(wù)，建立了人事部門服務(wù)企業(yè)的長效機制。針對今年全球金融危機對企業(yè)造成的影響，對收集整理的意見建議以及企業(yè)在人才開發(fā)中遇到的熱點、難點和重點問題，都建立了工作臺帳，研究制定了解決問題具體方案，并確定了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，一批企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題得到解決，提高了企業(yè)的競爭力。建立了人才信息發(fā)布制度，首次發(fā)布了我市規(guī)模企業(yè)2009年度人才需求目錄，為企業(yè)引進各類人才提供綜合服務(wù)。

（六）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強人事部門自身建設(shè)。以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，以《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述專題摘編》等為主要內(nèi)容，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)，理解內(nèi)涵、把握實質(zhì)、指導(dǎo)實踐。圍繞人事工作中的12個熱點難點問題，特別是完善人才政策措施、推行事業(yè)單位公開招聘、強化人事服務(wù)職能等，組織黨員干部深入到基層、企業(yè)和群眾中調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研成果。針對制定的整改措施，查找原因、分析對策，認真整改，解決了存在的一些突出問題，提高了人事部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。認真組織“周五學(xué)習(xí)日”、“黨員干部天天讀書一小時”活動，引導(dǎo)督促干部職工認真學(xué)習(xí)人事政策法規(guī)，增強在新形勢下做好人事人才工作的本領(lǐng)。結(jié)合半年召開的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和機關(guān)支部組織生活會，認真開展批評與自我批評，虛心聽取群眾意見建議，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力。大力倡導(dǎo)以團結(jié)協(xié)作、和諧共事為主要內(nèi)容的“十種精神”，組織局機關(guān)干部參加全市“慶祝建國60周年”系列比賽，激發(fā)干部職工的集體榮譽感。繼續(xù)完善服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制等27項機關(guān)管理制度，下發(fā)了《張家界市人事局工作人員目標管理考評細則》，建立了工作調(diào)度督導(dǎo)機制和工作月報制度，局機關(guān)工作效率明顯提升。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了《張家界市2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃》和《2009年張家界市人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解辦法》，組織層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到崗到人。目前，局機關(guān)無一人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定。

二、存在的問題和原因

今年以來，我局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃和推進人事人才工作，取得了一定成效。但在工作中還存在一些問題和不足，與上級的要求和其他地區(qū)相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）人事部門參政水平有待提高。主要表現(xiàn)在運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、促進工作上還有差距，沒有很好地把人事人才工作置身于科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃、去思考；調(diào)查研究不夠深入，研究分析具體問題、幫助解決實際困難不多；解放思想有待深化，面對新形式、新任務(wù)、新要求，在創(chuàng)新工作思路，推進人事人才工作整體發(fā)展，更好服務(wù)大局等方面缺少新舉措。

（二）事業(yè)單位改革進程有待加快。圍繞人事制度改革總體目標，在貫徹實施公務(wù)員法、機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革、事業(yè)單位人事制度改革等做了大量工作，并取得了明顯成效。但人事制度改革力度仍需加大，特別是對推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和面向社會公開招聘等工作，阻力較大，步子不快。

（三）人事服務(wù)與企業(yè)需求缺乏有效對接。人事部門與企業(yè)的溝通渠道還不暢通，對企業(yè)的人才需求掌握不夠，為企業(yè)做大做強提供人才保證較弱。特別是對新形勢下如何拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，及時轉(zhuǎn)變工作重心和職能，實現(xiàn)人事服務(wù)與企業(yè)需求的無縫對接，是人事部門當(dāng)前亟需解決的重大課題。

形成以上問題的原因，一是人事人才工作政策性強，涉及面廣，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，需要各有關(guān)職能部門共同參與，穩(wěn)慎推進。二是我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人事人才工作在載體建設(shè)、經(jīng)費投入上嚴重滯后，制約了人事人才事業(yè)的發(fā)展。三是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人事部門職能增加、任務(wù)更重與編制過緊、人手缺乏的矛盾日益突出，人事部門干部疲于應(yīng)付的現(xiàn)狀，在一定程度上制約了工作的開展。

三、明年及后年的工作思路

圍繞建設(shè)世界旅游精品這個總體目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹實施公務(wù)員法，深化人事制度改革，加快構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，完善人才工作機制，努力維護社會和諧穩(wěn)定，切實加強人事干部隊伍建設(shè)，在服務(wù)大局中實現(xiàn)人事人才工作科學(xué)發(fā)展，為推動張家界建設(shè)世界旅游精品繼續(xù)作貢獻。

（一）不斷加強人才隊伍建設(shè)。一是出臺《張家界市引進、培養(yǎng)和使用人才暫行規(guī)定》，研究完善與之配套的實施細則，并抓好政策實施。二是做好專家管理服務(wù)工作，繼續(xù)開展高級專業(yè)技術(shù)人員休假、休養(yǎng)活動，推薦部分優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員參加省廳組織的專家考察活動。三是建立并運行湖南省專家張家界科技工業(yè)園服務(wù)站，搭建高層次人才來服務(wù)的平臺。四是切實規(guī)范職稱評審工作，嚴格職稱申報條件，防止職稱申報中的假論文、假成果等現(xiàn)象，提高職稱評審公信度。

（二）繼續(xù)深化人事制度改革。一是深入推進公務(wù)員法實施工作，繼續(xù)做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的人員登記審批工作。二是健全公務(wù)員考試錄用機制，探索考錄面試新辦法，維護考錄工作公平與正義。三是研究制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理具體實施意見和有關(guān)問題處理意見，做好崗位設(shè)置的核準、備案和管理工作和實施工作。四是積極推進軍轉(zhuǎn)安置工作，完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。

（三）統(tǒng)籌推進各項綜合性基礎(chǔ)工作。一是做好為民辦實事考核工作，完成省定和市定為民辦實事項目考核指標。二是建立符合我市實際的績效評估指標體系，深入推進全市政府績效評估工作。三是加強人事考試管理，加大對違紀行為的處罰力度，確?？荚嚢踩⒐?。三是加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加大人事代理宣傳力度，優(yōu)化人事代理服務(wù)。四是統(tǒng)籌推進人事統(tǒng)計、人事人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強人事法制建設(shè)。

（四）切實加強人事系統(tǒng)自身建設(shè)。一是鞏固深化學(xué)習(xí)實踐活動成果，抓好機關(guān)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是黨風(fēng)黨紀和廉政建設(shè)教育，保證局機關(guān)依法行政、廉潔行政。二是繼續(xù)組織開展“人事服務(wù)進百企”活動，拓寬人事部門與企業(yè)聯(lián)系的渠道，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。三是加強對人事干部的教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)團隊精神，不斷增強人事部門的工作合力。四是嚴格實施目標管理考核制度，建立健全工作調(diào)度督導(dǎo)機制，著力提高局機關(guān)工作效率。

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