今年已經(jīng)進入棉花新體制改革運行后的第七年，福建省內(nèi)的紡織企業(yè)已對新體制棉花質(zhì)量檢驗基本適應(yīng)，小包棉的市場份額不斷縮小。在過去的數(shù)年運行實踐中，新體制棉花檢驗中體現(xiàn)的科學(xué)、公正、準確、權(quán)威得到了市場普遍認可，新體制企業(yè)的市場競爭力顯著增強，參與新體制的企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。但是，新體制的運行才僅僅數(shù)年，在具體實踐中也難免出現(xiàn)一些不完善的方面。因此，福建省纖維檢驗局在認真履行公證檢驗職責(zé)的基礎(chǔ)上，調(diào)查分析了本省的紡織企業(yè)在踐行新體制的過程中的一些反饋意見，以期能大力促進棉花新體制改革的進程。

　　進一步提高公檢證書在為企業(yè)服務(wù)中的作用

　　1. 公檢證書對棉紡企業(yè)有著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，棉包交易時的計價核算參考依據(jù);第二，棉紡企業(yè)可用公檢證書作為自身實驗室感觀檢驗與儀器檢驗結(jié)果的比對依據(jù)，提高自身實驗室檢驗水平;第三，棉紡企業(yè)對采購的棉包如有爭議時可做公證檢驗，核實棉包品質(zhì);第四，配棉車間可憑借公檢結(jié)果進行合理配棉，降低生產(chǎn)成本，改善成紗質(zhì)量。

　　為繼續(xù)提升公檢證書在用棉企業(yè)中的作用，建議在公證檢驗時，著重從以下幾個方面進行提高：首先，提高實驗室人員的感觀檢驗、儀器化操作與維護保養(yǎng)的能力等等，減少隨機誤差，從而提高測試結(jié)果的精確度;其次，提高實驗室工作效率，使報告的出具更加及時，從而適應(yīng)棉企庫存周轉(zhuǎn)頻率高的特點;另外，公證檢驗機構(gòu)應(yīng)努力做到客觀公正，在檢測過程中必須如實描述檢驗結(jié)果。

　　2. 建議公檢證書根據(jù)生產(chǎn)實際適當(dāng)增加一些檢驗指標(biāo)。如短纖率的高低將直接影響到紗線的可紡性，條干均勻性，斷裂比強度，線密度等質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)合部分用棉企業(yè)的反饋意見，建議在公檢證書中增加短纖率這一檢驗項目，目前的HVI棉纖維測試儀具備該項目檢驗?zāi)芰?，增加后的公檢證書將進一步提高對棉紡企業(yè)的指導(dǎo)作用;

　　3. 福建省內(nèi)2011年的大包棉條碼缺失，貨證不同行現(xiàn)象經(jīng)整治后效果明顯，不過個別現(xiàn)象仍然存在，原因還是在于倉儲與運輸過程中的丟失，以及利益相關(guān)方人為撕掉等方面。

　　因此，除了繼續(xù)加強對棉包的監(jiān)督抽查力度外，建議措施如下：第一，對采用新體制的棉企在一定條件下適當(dāng)發(fā)放棉包補貼，例如申請此補貼的企業(yè)必須滿足以下幾個條件：屬于新體制棉包，棉包條碼無缺失、貨證同行，以公檢證書做為入庫計價核算依據(jù)，用棉企業(yè)并采用儀器化公正檢驗結(jié)果進行配棉的;另一方面，定期組織對大包棉的生產(chǎn)加工企業(yè)、倉儲、用棉企業(yè)等進行重點專項培訓(xùn)，加強各方對條碼與證書的保存意識。

　　4. 部分棉花加工企業(yè)一般只是在棉花價格下跌和國家有收儲需要時才進行公證檢驗，對公檢證書的作用認識不足，導(dǎo)致其出售的棉花質(zhì)量參差不齊，嚴重影響市場秩序。

　　因此，有如下建議：一方面，如上文所建議，出臺補貼政策，激勵企業(yè)加入新體制，積極申請公證檢驗;另一方面，出臺制約政策，如果當(dāng)年度棉花加工企業(yè)送檢率未達到一定指標(biāo)，取消其下年度的公檢申請資格，從而督促棉花加工企業(yè)主動送檢。

　　進一步改革新體制增強紡織企業(yè)的適應(yīng)性1. 部分用棉企業(yè)反映棉包入庫后，在后期檢驗中發(fā)現(xiàn)個別指標(biāo)與公檢證書結(jié)果明顯不符，用棉企業(yè)利益受損。用棉企業(yè)反映較強烈的是從新疆采購的棉包回潮率常常差異很大，升高2-3個點，凈重反而減少較多，問題比較突出。這種個別現(xiàn)象間接影響了公檢證書的權(quán)威性。

　　以上現(xiàn)象說明，在棉包交易過程中的利益相關(guān)方可能存在人為利用各種手段影響棉包回潮率的情況。針對此現(xiàn)象，有如下建議：第一，繼續(xù)完善和嚴格在此方面的監(jiān)督制約機制，堅決制止新體制棉花檢驗中出現(xiàn)的弄虛作假，承檢機構(gòu)必須嚴格作到科學(xué)、公正、準確，針對承檢機構(gòu)加強公證檢驗監(jiān)督抽檢機制;第二，建立完善企業(yè)征信管理檔案，對信用不良的企業(yè)重點管理，采取如公示通告，建立黑名單等方法，加大復(fù)檢取樣力度，降低棉企采購風(fēng)險;第三，統(tǒng)一要求軋花廠在打包機取樣點附近安裝攝像頭，取樣后直接在現(xiàn)場封樣堆放好，等待纖檢部門收樣，同時驗看或備份錄像資料，從根源上杜絕摻雜摻假的狀況;第四，棉花加工企業(yè)的回潮率測試儀器以及雜質(zhì)分析機要定期由管轄地的計量部門定期計量檢定，對個別惡意在回潮率上做文章的棉花加工企業(yè)要加大處罰力度;第五，制定獎勵舉報制度，重獎舉報人。

　　2. 大包棉雖然在市場上已經(jīng)有很高的占有率，但部分企業(yè)仍然在使用小包棉，這主要源于小包棉的價格成本優(yōu)勢，紡織企業(yè)在購棉時會綜合考慮性價比。新體制大包棉需在品質(zhì)、異性纖維的控制上占明顯的優(yōu)勢，要確保公檢結(jié)果的準確性和公正性，拉大兩者在此方面的差距，凸現(xiàn)新體制棉的優(yōu)勢。新體制改革從政策上激勵、引導(dǎo)、扶持該棉區(qū)小包棉生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型;在儀器化公檢中對大包棉的檢驗指標(biāo)進行優(yōu)化，使檢驗結(jié)果更具生產(chǎn)和交易方面的實用意義，更符合市場需求和規(guī)律。當(dāng)小包棉的市場適應(yīng)性降低，生產(chǎn)和管理成本上升時，小包棉企業(yè)將會積極參與到新體制改革。

　　3. 目前由于逐包檢驗和按批檢驗共存，阻礙了紡織企業(yè)用新體制棉花進行計算機科學(xué)高效配棉的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.許多棉紡企業(yè)私有化后，采購人員較多的是非專業(yè)或半專業(yè)水平，不僅對新舊體制理解不全面，而且對利用計算機科學(xué)配棉方面也一知半解;2.許多棉紡企業(yè)的倉庫中大包棉與小包棉共存，導(dǎo)致在配棉與排棉管理上無法與軟件程序匹配;3.全面普及大包棉，推行逐包檢驗，能大大降低企業(yè)工作量，提高配棉排棉效率,而現(xiàn)實情況中的兩種棉包共存,給企業(yè)配棉工作帶來了一定影響。

　　鑒于以上現(xiàn)象,有如下建議:1.各省市纖維檢驗部門定期組織對棉花加工企業(yè),紡織用棉企業(yè)的相關(guān)人員進行棉花檢驗新體制改革方面的培訓(xùn)，宣傳推廣新體制的成功經(jīng)驗,明確在新體制運行中各方的責(zé)任;2.各省市纖維檢驗部門組織棉紡企業(yè)學(xué)習(xí)計算機科學(xué)配棉的培訓(xùn),例如如何用HVI配置的配棉程序進行配棉等。只有全面普及了新體制棉花，才能真正拉動紡織企業(yè)對新體制棉花的需求。