日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室常務(wù)副主任楊峻在接受記者采訪時(shí)表示，今年我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出多方面特點(diǎn)，一方面是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的園區(qū)正處于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并憑借自身的優(yōu)勢，走上特色發(fā)展之路;另一方面紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由單純的產(chǎn)業(yè)位移發(fā)展為技術(shù)和裝備的提升，提高了行業(yè)整體的實(shí)力。

　　【三大特色凸顯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)】

　　特色園區(qū)成轉(zhuǎn)型新趨勢

　　紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)前正面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一些紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的園區(qū)憑借著自身特色和優(yōu)勢如雨后春筍般破土而生。

　　位于重慶江津的金考拉工業(yè)園便是其中之一。金考拉工業(yè)園以時(shí)尚主題為園區(qū)建設(shè)方向，希望打造成為國內(nèi)首個(gè)真正意義上具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條的專業(yè)集群平臺，明確定位為“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、世界平臺”，核心定位為“大生產(chǎn)、大物流、大金融、大數(shù)據(jù)、大文化”。其中，大生產(chǎn)包含“大、中、小”的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)(即50家規(guī)模以上品牌企業(yè)、200家中小型成長企業(yè)及600余家創(chuàng)業(yè)型微型企業(yè))和“上、中、下”的完整產(chǎn)業(yè)鏈集群(涵蓋采購、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷售等上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈)。尤其是大生產(chǎn)中打造西部地區(qū)最權(quán)威的“紡織服裝裝備中心”，將引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的企業(yè)入駐園區(qū)，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新未來。

　　同樣處于中西部地區(qū)的四川廣安西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園，也同樣利用其特色的優(yōu)勢逐漸發(fā)展壯大。西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園以牛仔為主要招商目標(biāo)，是全國唯一一家以“牛仔服裝”為主題的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，目前已有32戶以牛仔產(chǎn)業(yè)鏈為主的生產(chǎn)企業(yè)。該產(chǎn)業(yè)園引入廣東第四代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，承接“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”廣州新塘牛仔服裝企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，走“產(chǎn)城一體”的發(fā)展道路，建設(shè)“宜居宜業(yè)”的牛仔新城，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一座城市，致富一方百姓。

　　“特色、專業(yè)成為目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，這也是將來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種方向，在眾多的產(chǎn)業(yè)園中，只有走特色化、專業(yè)化道路才能發(fā)展得更好?！睏罹f。

　　技術(shù)裝備升級是主旋律

　　事實(shí)上，在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單純的產(chǎn)業(yè)位移已發(fā)展成為技術(shù)和裝備的提升。

　　江西奉新工業(yè)園是10年前從一根紗開始建設(shè)，目前已達(dá)200萬錠的生產(chǎn)能力，不僅開始產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，更為可喜的是投資方福建金輪化纖公司在二期、三期的建設(shè)中都采用了國內(nèi)外最頂尖的設(shè)備。以設(shè)備頂替人力，不僅產(chǎn)品質(zhì)量提高，人工效率也增加了。目前已形成了原料、紡紗、織布、印染的完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

　　陜西咸陽新興紡織工業(yè)園也是這樣。據(jù)了解，該工業(yè)園區(qū)的全部設(shè)備都是國際上最先進(jìn)的，在20年內(nèi)都不會落后。目前入駐該園區(qū)的一些企業(yè)萬錠用工將由現(xiàn)在的200人減到36人，年勞動生產(chǎn)率提高8%以上。

　　同樣，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中升級設(shè)備水平的還有寧夏如意紡織工業(yè)園。如意集團(tuán)擬投資500億進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，9月3日已投產(chǎn)15萬錠，目前已投入了78億元，如意紡織采用的國際一流裝備，也成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的亮點(diǎn)，尤其是生態(tài)和數(shù)字紡織的引入成為中國紡織發(fā)展的方向。

　　人力和政策為重要優(yōu)勢

　　在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，人力資源和政策優(yōu)勢是兩個(gè)十分重要的因素。

　　先看人力資源，在安徽省的一些紡織工業(yè)園里目前勞動用工平均年齡26.5歲，且男工占用工人數(shù)的10%左右，用工優(yōu)勢明顯。而與之相反的是江西奉新縣，奉新縣城常住人口大約4萬人，紡織工業(yè)園地處縣城內(nèi)，園區(qū)用工目前2.2萬人，勞動力的缺失使新投產(chǎn)的企業(yè)面臨招工難的窘境。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，中高端管理人員的需求更大。

　　“隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高，中高端管理人員及高素質(zhì)勞動力將成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的因素之一?！睏罹榻B說。

　　再看政策方面?！爸形鞑慨a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，企業(yè)由于偏重考慮的是成本要素，因此對各地政府的政策比較關(guān)心?！睏罹榻B，以云南保山的翔羽紡織為例，翔羽紡織是生產(chǎn)包覆紗的企業(yè)，包覆紗的生產(chǎn)過程中電力的成本約占整個(gè)產(chǎn)品成本組成的10%左右。如果在義烏基地生產(chǎn)的話，電價(jià)平均為0.76.元/度，而在保山基地生產(chǎn)的話當(dāng)?shù)卣呓o予的優(yōu)惠政策是電價(jià)為0.38元/度。

　　在新疆優(yōu)惠政策更多。新疆當(dāng)?shù)卣?guī)定，在疆企業(yè)的新疆籍員工，按照企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以三年補(bǔ)助，對享受低保待遇并在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的人員，繼續(xù)享受12個(gè)月低保待遇。與此同時(shí)還從紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，支持園區(qū)自建或引導(dǎo)社會資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　【構(gòu)建超常規(guī)發(fā)展模式】

　　四大問題較為突出

　　實(shí)際上，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移盡管在2014年取得一些突破，但仍存在著一系列的問題。

　　楊峻指出，首先是園區(qū)發(fā)展受到資源約束。尤其受宏觀調(diào)控影響，不少園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)無法滿足建設(shè)項(xiàng)目用地需求，項(xiàng)目落地受到影響。部分園區(qū)企業(yè)面臨招工難、用工貴的問題?？傮w上看中西部地區(qū)在土地、勞動力資源方面的優(yōu)勢逐步減弱。有的園區(qū)受到投入資金的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

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　　其次是園區(qū)之間發(fā)展極度不平衡。雖然大部分園區(qū)發(fā)展情況較好，但是也有一些試點(diǎn)園區(qū)存在問題。部分園區(qū)進(jìn)展緩慢，有的園區(qū)尚處于啟動階段，有些試點(diǎn)園區(qū)紡織服裝類項(xiàng)目太少。

　　再次是園區(qū)企業(yè)融資難問題突出。今年以來，園區(qū)企業(yè)融資門檻明顯抬高，企業(yè)融資難問題更加突出，不少企業(yè)面對資金斷鏈的威脅，不得不面臨停產(chǎn)。也有些園區(qū)企業(yè)，受到沿海總部資金出現(xiàn)問題的影響。

　　最后是局部地區(qū)園區(qū)存在同質(zhì)化競爭問題。如重慶市在巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)分布有重慶尚盟時(shí)裝產(chǎn)業(yè)園、金考拉國際服裝產(chǎn)業(yè)城、西部服飾科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)千畝級服裝產(chǎn)業(yè)園。再加上一些小型的服裝產(chǎn)業(yè)園，使得各園區(qū)面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭。加上中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通建設(shè)滯后、物流成本較高、產(chǎn)業(yè)工人缺乏等缺陷，一些園區(qū)招商引資較為困難。

　　打破“常態(tài)”發(fā)展模式

　　針對現(xiàn)階段紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的問題，楊峻認(rèn)為，規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式是難以為繼的，要發(fā)展一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。在當(dāng)前的移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，園區(qū)應(yīng)構(gòu)建一套超越常規(guī)的發(fā)展模式，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。尤其是在印染等涉及到環(huán)保問題的環(huán)節(jié)，不能一概不批，而是轉(zhuǎn)型升級，加大排放監(jiān)管力度，創(chuàng)造公平市場環(huán)境。盡量早出臺與支持新疆紡織相同、相似的扶持政策，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)長治久安，尤其是對高新技術(shù)和生物纖維的行業(yè)給予更多關(guān)注與扶植。

　　楊峻指出，要充分發(fā)揮東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中的領(lǐng)先作用和帶動作用。統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源要素條件，推進(jìn)以加強(qiáng)全球化資源配置能力和跨區(qū)域、跨文化管理能力為基礎(chǔ)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。由簡單的低成本驅(qū)動，向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動與合作。與此同時(shí)還要抓好跨國資源配置及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、振興東北老工業(yè)基地等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，構(gòu)建東中西部地區(qū)全方位開放。深入一體化合作的新格局，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性，并積極利用國家加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持的戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城一體化的建設(shè)。

　　楊峻表示，要充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型的示范作用，加大園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣工作。通過園區(qū)的調(diào)研及走訪，總結(jié)各個(gè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，去粗取精，抓住關(guān)鍵，樹立典范，做好園區(qū)的服務(wù)、信息交流工作。同時(shí)推進(jìn)園區(qū)的智能化建設(shè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，注重可持續(xù)發(fā)展的能力，結(jié)合科技的發(fā)展關(guān)注人才的建設(shè)，打造一個(gè)高效生產(chǎn)力的平臺，以國家發(fā)展戰(zhàn)略確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展方向。

　　為園區(qū)做好服務(wù)

　　事實(shí)上，在2014年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室也做了大量的工作，積極為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

　　首先是為園區(qū)進(jìn)行招商引資對接，積極幫助試點(diǎn)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。目前園區(qū)最難的是招商工作，而招商引資主要是信息不對稱，找不到人，進(jìn)不去門。為了解決這些問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室積極幫助一些試點(diǎn)園區(qū)尋找各項(xiàng)招商資源。與此同時(shí)還積極幫助一些試點(diǎn)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對園區(qū)建設(shè)和招商引資工作提出了一系列建設(shè)性意見。

　　其次是開展園區(qū)調(diào)查研究工作。今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室先后到咸陽、彭州以及重慶等地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究工作，并采取了召開座談會、聽取匯報(bào)，實(shí)地考察了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，對承接轉(zhuǎn)移的主要項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題。

　　再次是召開了高峰論壇。今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室聯(lián)合重慶市紡織工業(yè)聯(lián)合會、重慶合川區(qū)人民