博弈仍在繼續(xù)。海淘新政第10天，海關的“過渡性政策”終于在外界呼聲中下發(fā)了。從包括接近海關總署人士、試點城市口岸及部分企業(yè)處獲悉，4月18日，《海關總署辦公廳關于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關事宜的通知》(下稱《通知》)已經(jīng)下發(fā)到八個口岸處。

　　但這個過渡性的“去庫存”措施只是讓大家松了一口氣，讓更多的跨境電商企業(yè)擔憂的是，這個激起重重波瀾的海淘新政，雖然經(jīng)過了兩輪調(diào)整，卻依然面臨核心監(jiān)管盲點—通關單。

　　而更多的人在等待質檢總局最后細則解釋靴子落地的同時，開始與時間賽跑，透過各種渠道，“跑部前進”，以獲取最后喘息的時機。

　　過渡性的去庫存通知

　　雖然早在3月底，財政部就已正式發(fā)文，確定自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務零售(企業(yè)對消費者，即B2C)進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。但企業(yè)經(jīng)營范圍的正面清單，卻在4月7日21時左右才正式公布。

　　眾多政策涉及的企業(yè)開啟了通宵模式，因為留給它們調(diào)整內(nèi)部系統(tǒng)與海關正式對接的時間，只有幾個小時。

　　這同時引發(fā)了另一個問題，對于那些在4月8日之前就下訂單，剛剛到岸或者從海外出貨的產(chǎn)品，如果不在正面清單之內(nèi)，該怎么辦?

　　此前曾報道，根據(jù)接近決策人士的解釋，針對保稅園區(qū)有庫存和訂單在途的狀況，還會有緩沖期政策。

　　到4月18日，這個政策最終下達完畢。《通知》核心內(nèi)容包括對4月8日(含4月8日)前在庫或者在途的商品，不論是否在正面清單之內(nèi)，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。具體表述為，對于4月8日(含4月8日)前運抵海關特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅物流中心(B型)的跨境電子商務進口商品，不論是否屬于正面清單范圍，均允許電商企業(yè)免于補領許可證和通關單，直至售完。對4月8日(含4月8日)前雖未入?yún)^(qū)但已經(jīng)從境外啟運尚在運輸途中的跨境電子商務進口商品，海關驗核相關合同簽訂日期進出境運輸工具艙單啟運日期后，允許相關商品入?yún)^(qū)。

　　此外，對于新政規(guī)定跨境電子商務個人交易限值為人民幣20000元。為便于操作，年度按照自然年計算，其中2016年自4月8號算起。而各個口岸在具體執(zhí)行尺度上也會稍有差異，有些口岸執(zhí)行的標準是，4月8日下訂單的商品，不論是否運輸出來，都可以繼續(xù)銷售，直至售完為止。

　　此前亦曾報道，在很多地方，監(jiān)管部門在“正面清單”要求之后，實際操作考慮到企業(yè)的庫存壓力，也在執(zhí)行緩慢通關放行政策。這讓相當一批在此期間將正面清單之外商品下架的企業(yè)相當受鼓舞。但他們中的不少人出于避險考慮，已經(jīng)在過去的十天內(nèi)快速調(diào)整庫存和品類，將這些下架商品運轉至海外倉改走直郵。

　　因為在過去兩年中，他們曾經(jīng)經(jīng)歷了多輪政策微妙的調(diào)整，也因此鍛煉出了敏銳嗅覺?！安徽撜呷绾巫?，還是得兩條腿走路啊?！?/p>

　　但還有一些人依舊迷惘。一家以進口牛肉為主要商品的跨境電商，過去幾年中在國內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)投入大量資金建了專業(yè)的冷鏈設備，但由于牛肉并不在正面清單之中，這些設備現(xiàn)在很可能成為沉沒成本。

　　關鍵的通關單

　　在過去10天里，一邊調(diào)整品類和庫存，一邊“跑部前進”主動反映情況，或被動接受來自各級部門的調(diào)研，成了跨境電商全行業(yè)的寫照。

　　多位參加了此類調(diào)研的企業(yè)相關人士對記者稱，實質上，即便清單放開，最重要的問題還在一張通關單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關單、“二線”出區(qū)時免于驗核通關單備注。

　　中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍稱，這表明跨境電商進入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。換句話說，這張通關單意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及到食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴格。

　　多位業(yè)內(nèi)人士對記者稱，現(xiàn)在跨境電商平臺銷售的此類產(chǎn)品，幾乎都是國內(nèi)并未銷售的，按照歐美標準生產(chǎn)的長尾產(chǎn)品均面臨準入問題。

　　但有趣的是，食品、藥品、保健品、奶粉、化妝品這幾個品類，正是國內(nèi)消費者需求量大、產(chǎn)品標準化程度高、容易以集貨模式進入國內(nèi)保稅倉的商品，也是國內(nèi)“陽光化”B2C跨境電商庫存最大的品類。而非標準類的個性化產(chǎn)品，比如皮包、衣服、鞋等，商家則更傾向于從海外倉直郵發(fā)貨。

　　獲得的多份調(diào)研材料中可以看到這一趨勢。某知名跨境電商綜合試點城市內(nèi)的多家企業(yè)，訂單都遭遇了斷崖式下滑。由于新政的不明確，多家小電商和非自營平臺電商業(yè)務幾乎全面暫停，而其他商家則面臨35%~77%的下滑規(guī)模。多位人士稱，這源于決策層對進口B2C跨境電商所出售的商品性質的認定，即到底是貨物貿(mào)易還是個人物品。

　　從財政部陸續(xù)發(fā)布的稅收調(diào)整政策來看(征收增值稅和消費稅)，認定集貨模式從海外進入國內(nèi)保稅區(qū)的部分為貨物。

　　一位保稅區(qū)人士對此稱，這引發(fā)了一系列問題，因為在以前的監(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣交稅是以個人為主體，如沒有獲得《食安法》注冊的配方奶粉、沒有獲得許可證的進口食品等，都可以視為境外個人選擇的結果，可以直接獲得通關單。

　　如果一旦視為一般貿(mào)易，那么按照執(zhí)行方式，進境必須有完備的許可證等必要手續(xù)才能申請通關單，這就帶來了各口岸出入境檢驗檢疫局的監(jiān)管難題。比如，超過4位進口B2C跨境電商平臺及品牌商均稱，最近幾天雖然配方奶粉已經(jīng)獲得進口豁免，但在實際操作中，他們只能銷售保稅倉內(nèi)已有的庫存，新的訂單并不能從海外進入位于國內(nèi)的保稅倉，物流陷入停滯。

　　通關單引發(fā)的連鎖反應遠不止以上問題。包括洋碼頭相關負責人在內(nèi)的多位電商人士對記者稱，認定2000元以上不可分割的產(chǎn)品，只能按照一般貿(mào)易收稅，就面臨了一個實際操作的問題：由于一般貿(mào)易的繳稅主體必須是企業(yè)，而個人消費者不能提供一般貿(mào)易需要的相關手續(xù)去報關，事實上無法交稅，導致這類產(chǎn)品都只能下架。

　　“我也很頭疼這個新的增值稅發(fā)票，我們又不是渠道商，如何做成本抵扣?快遞都已經(jīng)交過一遍稅了，為什么還要統(tǒng)統(tǒng)加上，再以這個為稅基交增值稅呢?”一位業(yè)內(nèi)人士如是稱。