1月30日，已持續(xù)數(shù)日的低溫天氣使珠三角一帶蒙上一層灰沉沉的陰霾。 　　上午11點(diǎn)，記者第四次來(lái)到佛山南海和有“廣東玩具村”之稱的黃岐沙溪附近一帶。“自去年底開(kāi)始，一些規(guī)模較小的廠就開(kāi)始漸漸人去樓空了?！币晃划?dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)。 　　而這里曾是布滿玩具、制鞋以及陶瓷、玻璃等加工制造的廠家，也是珠三角地區(qū)加工制造業(yè)一個(gè)典型集中地。 　　實(shí)際上，在整個(gè)珠三角，這種蕭殺的跡象已相當(dāng)明顯。 　　不過(guò)，廣東并沒(méi)有為此出現(xiàn)太多的焦慮情緒。廣東省政府、不少行業(yè)協(xié)會(huì)等，甚至開(kāi)始公開(kāi)高調(diào)表示支持珠三角加工制造業(yè)外遷。 　　這背后，是地方政府節(jié)能減排的壓力。 　　節(jié)能減排的新考量 　　1月11日召開(kāi)的廣東省外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華在講話中重點(diǎn)指出，必須積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。 　　而在更早一些時(shí)候的廣東省委十屆二次全會(huì)上，黃華華省長(zhǎng)公開(kāi)批評(píng)本省一些地方政府設(shè)置重重障礙阻撓珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移的行為。 　　佛山市政府相關(guān)人士分析，本輪外遷浪潮，實(shí)際上更可理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整，遷走的絕大多數(shù)企業(yè)，都屬于高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)。 　　據(jù)了解，2008年，廣東將成為率先把綠色GDP納入干部業(yè)績(jī)考核的省份。顯然，廣東省高調(diào)主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的是出于落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、減少節(jié)能減排壓力的考量。 　　實(shí)際上，最近幾年，尤其是自2007年開(kāi)始，從中央到地方，力促沿海地區(qū)高能耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)進(jìn)行淘汰或轉(zhuǎn)移的態(tài)度與決心，已讓珠三角的不少企業(yè)深感壓力。 　　“目前，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)下滑，消費(fèi)緊縮、人民幣升值、用人成本上升(社保的調(diào)整)現(xiàn)象，的確有很多企業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)，特別是一些接受散單的中小企業(yè)。”萬(wàn)邦鞋業(yè)公司負(fù)責(zé)人、廣東鞋業(yè)反傾銷(xiāo)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)郭煒文對(duì)記者表示，“但真正使企業(yè)受影響的，是國(guó)家的態(tài)度傾向問(wèn)題，也就是對(duì)加工貿(mào)易的政策面上的問(wèn)題?！?　　“我們認(rèn)為人力資源問(wèn)題仍是可以保證的，只是人員的流動(dòng)性比以往更大?！惫鶡樜恼J(rèn)為，“畢竟要轉(zhuǎn)換新環(huán)境，是大多數(shù)企業(yè)所不愿意的。但一旦國(guó)家政府政策面上不再或大幅降低對(duì)加工制造業(yè)的支持，這將是這些行業(yè)外遷或倒閉的最重要原因。” 　　“無(wú)技術(shù)的工業(yè)化”再遭大考 　　然而，這只是開(kāi)始。 　　目前，佛山南海發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排治污工作的意見(jiàn)》，當(dāng)?shù)卣ν乒?jié)能減排工作的決心再次彰顯。 　　南海副區(qū)長(zhǎng)馮永康向記者表示，從07年起，連續(xù)4年，南海的萬(wàn)元GDP能耗下降率都要達(dá)到4.61%。到08年底，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.11萬(wàn)噸和3.61萬(wàn)噸以內(nèi)。 　　這意味著南海區(qū)內(nèi)集聚的陶瓷、玻璃等加工企業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。換言之，這些企業(yè)在一再緊逼的政策面上，必須考慮選擇轉(zhuǎn)移或自行倒閉。 　　實(shí)際上，目前珠三角地區(qū)正步入高速增長(zhǎng)后的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有的增長(zhǎng)方式顯然難以長(zhǎng)久維持下去。一方面，占全省工業(yè)產(chǎn)值近2/3的外資企業(yè)絕大多數(shù)是從事勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，在資源與環(huán)境等因素的制約下，這些曾為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的“三來(lái)一補(bǔ)”加工業(yè)，卻成了阻礙珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的麻煩。另一方面，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)含量。 　　針對(duì)上述問(wèn)題，廣東省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)魯開(kāi)垠認(rèn)為，“毫無(wú)疑問(wèn)，珠三角地區(qū)正處于工業(yè)化高速發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，‘無(wú)技術(shù)的工業(yè)化’正面臨著一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，如不及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將無(wú)法再支撐勞動(dòng)密集型加工業(yè)規(guī)模與利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)?！?　　顯然，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新是珠三角地區(qū)下一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。 　　“珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)必須加快從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)從以廉價(jià)資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移?！濒旈_(kāi)垠認(rèn)為。 　　“保守估計(jì)，近兩個(gè)月以來(lái)，廣東起碼有上千家中小企業(yè)倒閉?！惫鶡樜恼f(shuō)，“但我認(rèn)為這是個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，這些較小的企業(yè)關(guān)閉后，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是讓余下的企業(yè)得到暫時(shí)的緩解，整個(gè)行業(yè)也將得到優(yōu)化和調(diào)整。”