“洞庭春溜滿，平湖錦帆張。沅水桃花色，湘流杜若香?！边@是日前記者隨中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)赴湘采訪，在常德市漢壽縣坡頭沅水監(jiān)測斷面附近，乘船眺望洞庭湖水時(shí)腦海中浮現(xiàn)出的南朝詩詞，希望重現(xiàn)昔日美景為時(shí)不遠(yuǎn)。          造紙廢水直排入湖，湖南分階段實(shí)施綜合治理         洞庭湖是我國五大淡水湖之一，因湖區(qū)蘆葦資源豐富，使得環(huán)湖區(qū)域造紙業(yè)發(fā)達(dá)。由于大批造紙企業(yè)沒有污染處理設(shè)施，廢水未經(jīng)處理長期直排入湖，導(dǎo)致洞庭湖整體水質(zhì)下降，直接威脅沿湖百姓飲用水源安全。         日益嚴(yán)重的洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染問題引起了各方面的高度關(guān)注。去年12月，湖南省政府根據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示和省人大常委會(huì)的決定，全面部署了洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作，決定采取淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)治理、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，對洞庭湖造紙企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，立足整合、綜合整治，堅(jiān)決控制洞庭湖區(qū)造紙業(yè)的無序發(fā)展。         2006年12月4日，湖南省環(huán)保局長蔣益民分別與洞庭湖區(qū)的常德、益陽、岳陽3市相關(guān)責(zé)任人簽訂了《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作目標(biāo)責(zé)任狀》，由此拉開了洞庭湖區(qū)治污戰(zhàn)役的序幕。         按湖南省政府批準(zhǔn)的《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實(shí)施方案》，戰(zhàn)役分幾個(gè)階段進(jìn)行，2006年12月31日前，凡無有效污染防治設(shè)施或長期超標(biāo)排污的化學(xué)制漿造紙企業(yè)一律停止生產(chǎn)。2007年3月31日前，凡無堿回收裝置或雖有堿回收裝置但污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的化學(xué)制漿造紙企業(yè)和無有效的環(huán)保設(shè)施或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)一律停止生產(chǎn)。         234家造紙企業(yè)停止生產(chǎn)，局部水域水質(zhì)由原來的Ⅴ類變成Ⅲ類         為了解洞庭湖污染治理情況，記者來到位于湖南省西北部的常德市。常德市東據(jù)西洞庭湖，西倚湘西、張家界，北枕鄂西峻嶺和江漢平原，南抵資水流域，沅、澧二水縱貫全境。         坡頭斷面位于常德市漢壽縣境內(nèi)，是沅江干流最后一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，也是沅江入洞庭湖的水質(zhì)控制斷面。監(jiān)測報(bào)告顯示，經(jīng)過環(huán)洞庭湖流域違法排污造紙企業(yè)整治行動(dòng)后，河流主要有機(jī)物指標(biāo)CODcr比去年同期下降了65％。這表明沅江有機(jī)物污染明顯減輕，排入洞庭湖的污染物總量降低，對洞庭湖水體改善發(fā)揮了積極的作用。         據(jù)湖南省環(huán)保局副局長谷文龍介紹，洞庭湖目前已完成兩個(gè)階段的整治任務(wù)，234家造紙企業(yè)已停止生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了階段性整治目標(biāo)，湖區(qū)水質(zhì)狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，局部水域水質(zhì)已由原來的Ⅴ類變成現(xiàn)在的Ⅲ類。         常德市共關(guān)停化學(xué)制漿造紙和廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)67家，削減COD3萬多噸。      常德市共有57家造紙企業(yè)被列入湖南省《洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作實(shí)施方案》。據(jù)常德市環(huán)保局長王吉亞介紹，其中第一批17家已于2006年12月31日關(guān)停，第二批40家也已于2007年3月31日全部關(guān)停。同時(shí)，對在第二批關(guān)停行動(dòng)中新暴露出來的多家小再生紙廠一并予以了關(guān)停。          常德市委、市政府對此次洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治工作高度重視，市委書記武吉海多次強(qiáng)調(diào)，造紙企業(yè)污染整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧常德的需要，是廣大人民群眾的迫切要求，要抓好、抓落實(shí)、抓出成效。市委常委會(huì)、市長辦公會(huì)先后5次召開會(huì)議研究紙業(yè)治理問題，成立了由市長任組長的全市造紙企業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全市污染整治工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，常德市幾位副市長分別是一些重點(diǎn)造紙企業(yè)的治污責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。         據(jù)常德市委常委、副市長歐運(yùn)崇介紹，按照湖南省政府的部署，常德市開展了聲勢空前的集中關(guān)?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”，各級職能部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)、各司其職，采取斷電、斷水等強(qiáng)制性舉措，對責(zé)令關(guān)停的企業(yè)注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，斷絕其生產(chǎn)后路。截至目前，全市共關(guān)?；瘜W(xué)制漿造紙和廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)67家，削減COD3萬多噸。         建立長效機(jī)制，確保關(guān)停不留死角、不反彈         對于擁有豐富蘆葦資源的常德市來說，造紙行業(yè)是常德市重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，其COD排放量目前仍占全市COD排放總量的47％。王吉亞說，對于關(guān)停之后的造紙企業(yè)，一方面要嚴(yán)格按照省政府的要求，進(jìn)一步鞏固污染整治成果，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常督促檢查，確保關(guān)停不留死角、不反彈。另一方面，市政府對有能力上規(guī)模、上污染治理設(shè)施的企業(yè)，在資金、土地等方面將給予大力支持，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)”的要求，重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)，爭取有5家制漿造紙企業(yè)、20家左右再生紙企業(yè)能夠在符合國家產(chǎn)業(yè)政策，增產(chǎn)不增污，努力增產(chǎn)減污，達(dá)到環(huán)保要求的條件下較快“復(fù)生”。         湖南常德紙業(yè)股份有限公司是今年3月31日全面停產(chǎn)的一家造紙企業(yè)，市政府為這家公司擴(kuò)建和上堿回收工程征地提供了很大優(yōu)惠，并從市財(cái)政擠出500萬元治理資金。記者在采訪中得知，這家企業(yè)投資6250萬元，通過技改擴(kuò)能及堿回收工程建設(shè)，已形成了5.1萬噸/年的造紙生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)能堿回收工程已于5月中旬全面竣工，配套中段水改造工程也已動(dòng)工。這次擴(kuò)建治污工程完成后，公司全年廢水COD、BOD的外排量將分別比原排放量減少2792.1噸、3437.7噸。公司負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)正努力采取措施，按省政府的要求，確保2007年12月31日前完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。         對于目前常德市環(huán)洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治情況，全國人大環(huán)資委調(diào)研室巡視員、中華環(huán)保世紀(jì)行執(zhí)委會(huì)主任何嘉平給予了充分肯定。但他同時(shí)指出，造紙行業(yè)COD排放量占全市排放量47％的現(xiàn)狀，說明造紙行業(yè)的污染減排工作依然不能松懈。政府職能部門必須加大監(jiān)管力度，確保造紙行業(yè)現(xiàn)有整治成果，確保仍在生產(chǎn)的造紙企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，也要加大對流域COD有貢獻(xiàn)的藥廠、皮革廠等排污單位的監(jiān)管力度，采取更加嚴(yán)格的管理手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。          據(jù)介紹，臨水而筑的常德市不久前通過了國家環(huán)保總局組織的創(chuàng)建國家環(huán)保模范城現(xiàn)場驗(yàn)收。流經(jīng)全市的沅、澧二水水質(zhì)基本維持在國家地表水二級到三級標(biāo)準(zhǔn)之間，使進(jìn)入洞庭湖的河流水質(zhì)有了保障。