市委組織部、市委宣傳部關(guān)于2010年在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以 “世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的 《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》(中辦發(fā) [2010]12號)(以下簡稱“《意見》”)精神，結(jié)合上海實際，現(xiàn)就2010年在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

　　一、突出 “世博先鋒行動”主題開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　2010年，在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展本市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是推動上海科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設(shè)的需要，也是進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的積極性和創(chuàng)造性，為成功舉辦上海世博會建功立業(yè)的需要。

　　當(dāng)前，全市各級黨組織和廣大黨員要按照胡錦濤同志考察上海世博會籌辦工作時提出的“六個確保”的要求，把辦好上海世博會作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效的重大實踐，把學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法運用到辦博中去，繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更加扎實的工作、更加昂揚的斗志迎接考驗，廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，努力開創(chuàng)上海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中作出貢獻(xiàn)。

　　二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容和具體要求

　　各級黨組織和黨員要以“世博先鋒行動”為主題，以崗位行動、志愿行動、家園行動為活動載體，尤其在重點、難點上積聚力量，落實責(zé)任，各司其職，突出實效，共同做好各項辦博工作，在舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會的實踐中創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　根據(jù)《意見》中關(guān)于先進(jìn)基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，本市以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求是：

　　先進(jìn)基層黨組織要帶頭做到：牢固樹立黨的觀念和群眾觀念，增強政治意識、紀(jì)律意識、大局意識、服務(wù)意識。在單位，組織健全，措施有力，作用突出;在社區(qū)，主動自覺，責(zé)任到位，活動有效;面對急難險重任務(wù)，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。為上海世博會成功舉辦提供堅強保證，向黨和人民交出滿意答卷。

　　優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要帶頭做到：在崗位，帶頭愛崗敬業(yè)，忠于職守，以服務(wù)和效率展示形象;在社會，模范踐行“七不”規(guī)范和上海市民世博文明公約，清潔家園，講文明、重禮儀，當(dāng)好示范;在園區(qū)，自覺遵守秩序，為安全和有序盡心出力;在辦博中，志愿服務(wù)，拉得出、頂?shù)蒙?、干得好，為上海世博會的成功、精彩、難忘貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　三、注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo)

　　各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。(一)世博園區(qū)內(nèi)黨組織要全面啟動運行期間園區(qū)黨建聯(lián)建工作、內(nèi)外聯(lián)建(派出單位與園區(qū)內(nèi)黨組織、園區(qū)內(nèi)與周邊黨組織聯(lián)建)工作，園區(qū)內(nèi)不同系統(tǒng)、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的參展單位、服務(wù)單位，只要有條件的都要建立黨組織，確保黨組織和黨建工作全覆蓋。

　　要強化 “圍繞運行抓黨建，抓好黨建促運行”的意識，積極開展“世博先鋒一線行動”主題活動。按照任務(wù)在一線落實、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線創(chuàng)新、力量在一線凝聚等要求，通過創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、加強黨員入園教育、對辦博人員進(jìn)行思想動態(tài)分析、細(xì)化世博各個崗位黨員創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)等措施，激勵園區(qū)黨組織和廣大黨員立足崗位，爭創(chuàng)世博先鋒隊、“五好”服務(wù)團(tuán)隊黨組織，爭當(dāng)平安和諧的先鋒、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模范。

　　同時，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動群團(tuán)組織立功競賽。積極推動并組織參與由市總工會、上海世博局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位在園區(qū)中開展的“平安和諧、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”運行保障立功競賽活動，激勵職工群眾增強責(zé)任感、使命感，服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博。(二)世博園區(qū)周邊單位的黨組織要以黨建聯(lián)建為載體，積極參與辦博，在保平安、保穩(wěn)定等方面發(fā)揮應(yīng)有作用;要開展“你為世博忙，我為你服務(wù)”等活動，與園區(qū)相關(guān)場館、片區(qū)臨時黨委聯(lián)建，在世博園區(qū)周邊安保、市容環(huán)境、交通秩序等方面提供保障。同時，建立便捷的信息溝通機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制，共同制訂預(yù)案，及時處置園區(qū)運行中遇到的各種突發(fā)情況和問題。

　　(三)全市各級黨組織要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以勤奮的工作和出色的表現(xiàn)影響群眾、帶動群眾，為上海世博會成功舉辦提供堅強保證。在崗位行動方面，發(fā)動黨員立足崗位、細(xì)化崗位責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提升窗口單位形象。在志愿行動方面，開展黨員志愿者保暢通、保市容、保平安活動，發(fā)動沿街店鋪的黨員志愿者搞好“門前三包”，維護(hù)自行車停放點秩序，創(chuàng)建環(huán)境整潔示范街道;在重要節(jié)點、重大活動期間，協(xié)助有關(guān)部門做好維穩(wěn)工作。在家園行動方面，突出平安家園建設(shè)和文明家園建設(shè)兩個重點，以黨建聯(lián)建為抓手，發(fā)動黨員以服務(wù)群眾為重點，在建設(shè)文明和諧家園中發(fā)揮先鋒模范作用。同時，把各單位黨委到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動建立聯(lián)系、充分發(fā)揮作用，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。

　　要積極推動并組織參與由市委組織部、市人力資源社會保障局、市公務(wù)員局以及市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等聯(lián)合組織的“服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博”立功競賽評比表彰活動，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，帶動和激勵廣大干部群眾振奮精神、凝聚力量、加強協(xié)作、形成合力。

　　要按照《意見》對農(nóng)村黨組織，社區(qū)(街道)黨組織，國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織，機(jī)關(guān)黨組織，高等學(xué)校黨組織，科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織提出的分類指導(dǎo)要求，把開展以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動與切實促進(jìn)各領(lǐng)域推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧、加強基層組織等各項工作緊密結(jié)合起來，務(wù)求活動取得實效。

　　四、采取有效措施扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　各基層黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞“世博先鋒行動”主題，設(shè)計“我是黨員我?guī)ь^，我是黨員我奉獻(xiàn)”、“建功世博，爭當(dāng)先鋒”等切實可行的具體活動主題，創(chuàng)建黨員示范崗、黨員先鋒號和黨員責(zé)任區(qū)等載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要通過以下方式，扎實推進(jìn)活動。(一)公開承諾?；鶎狱h組織制訂開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體打算，并通過黨支部向黨員報告工作、召開會議、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

　　(二)定期講評。講評從黨支部開始，以專題組織生活會的形式進(jìn)行，由每名黨員對參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行陳述，邀請職工群眾代表或工作服務(wù)對象旁聽和參與評價。黨支部講評后，各黨總支和黨委要組織對所屬黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行講評。

　　(三)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展、參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，各基層黨組織可在“七一”、“十一”等時間節(jié)點，通過爭創(chuàng)優(yōu)勝黨支部、爭上世博先鋒榜等多種形式，對黨組織和黨員進(jìn)行表彰和激勵。市委將在上海世博會結(jié)束時，集中表彰一批“世博先鋒行動”先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)單位。

　　五、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施辦法，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。各有關(guān)行業(yè)主管部門要參照學(xué)習(xí)實踐活動工作指導(dǎo)辦法，加強對相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對行業(yè)、系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。區(qū)縣黨委要切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。

　　(二)典型引路。各級基層黨組織要及時總結(jié)“世博先鋒行動”中先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的有效做法和突出事跡。報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等市級主要媒體要開設(shè)專欄，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、基層黨建網(wǎng)和手機(jī)短信平臺等要及時推出培訓(xùn)專題、典型示范和互動欄目等，及時宣傳報道先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，并利用報告會、座談會、故事會、風(fēng)采巡回展覽等多種形式，生動、深入宣傳典型事跡和精神，引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛深入開展。

　　(三)督促檢查。要把以“世博先鋒行動”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入今年市委和各級黨組織黨建工作責(zé)任制督查和年終黨建工作考核的重要內(nèi)容，作出客觀、公正評價?？刹扇≌匍_座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查以及聽取街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織意見等方式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。

　　各區(qū)縣黨委、市委各部委、市政府各委辦局黨組(黨委)、各市級機(jī)關(guān)黨組、各人民團(tuán)體黨組和中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨委、寶鋼集團(tuán)有限公司黨委、中國海運(集團(tuán))總公司黨組、中國東方航空集團(tuán)公司黨組以及各有關(guān)行業(yè)主管部門制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報送市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。