12月3日中共中央召開政治局會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。這次會議指出，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。

　　按照慣例，此時召開的政治局會議旨在為即將召開的經(jīng)濟工作會議定調(diào)，會議精神則可能看出明年經(jīng)濟工作的基調(diào)。而此次會議的精神和之前預(yù)測的幾乎沒有出入，即積極財政政策穩(wěn)增長，穩(wěn)健貨幣政策控通脹。

　　此前中央召開黨外人士座談會，征求經(jīng)濟工作建議時，胡錦濤總書記也指出，要切實加強和改善宏觀調(diào)控，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。

　　按照之前市場分析，貨幣政策正式定調(diào)穩(wěn)健，顯示出管理通脹預(yù)期在明年的宏觀調(diào)控中占有更重要的位置。事實上，不僅貨幣政策，近期顯現(xiàn)的國家有關(guān)部門行政調(diào)控的跡象，也不斷加劇著市場對國家控制通脹決心的預(yù)期。

　　國家發(fā)改委約談四大食用油生產(chǎn)企業(yè)，要求其顧全大局、雙節(jié)期間不調(diào)價的消息不脛而走，市場上有關(guān)行政調(diào)控的擔(dān)心驟起。北京的一位食用油批發(fā)商告訴《華夏時報》記者，事實上他們的成本價已經(jīng)超過銷售價，但是沒有人率先漲價。

　　記者了解到，被打招呼不能漲價的遠不止四大食用油企業(yè)。11月30日，國務(wù)院價格督察組和黑龍江省政府聯(lián)合召開的大型骨干企業(yè)穩(wěn)物價座談會，北大荒(600598)米業(yè)集團等17家大宗農(nóng)產(chǎn)品(000061)生產(chǎn)加工經(jīng)營儲備骨干企業(yè)被邀請參加。

　　此外，新疆的不少棉花購銷和棉紡企業(yè)也接到了有關(guān)部門的口頭或正式通知，被要求配合物價調(diào)控。一家棉花購銷企業(yè)的經(jīng)理告訴本報記者，由于企業(yè)收購棉花使用的是農(nóng)發(fā)行的政策性貸款，該企業(yè)近期已經(jīng)接到通知要在價格達到一定程度賣出棉花盡快還款，收購價格也要根據(jù)行里的指導(dǎo)價，高于一定價格要停止收購。

　　期貨公司則收到監(jiān)管部門的通知，被要求不能在農(nóng)產(chǎn)品漲價過程中推波助瀾，并要求在業(yè)務(wù)經(jīng)營中提高客戶的保證金和交易費用，提醒客戶不要過分做多。

　　種種跡象表明，有關(guān)部門刻意回避的行政性調(diào)控正在走向前臺。

　　行政調(diào)控升級

　　12月2日，金石期貨棉花期貨部經(jīng)理劉衛(wèi)春告訴本報記者，在貨幣政策收緊和國家政策大量出臺的背景下，有關(guān)部門開會、打招呼、直接發(fā)文指導(dǎo)的方式，顯得行政調(diào)控意味更濃，控物價的決心也更為明顯。

　　劉衛(wèi)春眼下正在做的工作是給企業(yè)講述宏觀經(jīng)濟形勢，讓企業(yè)認清形勢，不要盲目惜售。他告訴本報記者，11月20日以后，公司收到至少兩份監(jiān)管部門下發(fā)的文件，其中明確提出要提高期貨交易保證金和交易費用，并且要求公司對過度看多的客戶進行提醒。

　　事實上，在新疆的棉花交易領(lǐng)域，受到監(jiān)管部門口頭和書面提醒的遠不止期貨行業(yè)，流通和生產(chǎn)企業(yè)都在其中。近期深入當?shù)氐膰鴦?wù)院督察組，監(jiān)督范圍則涉及到了交通、供應(yīng)、銷售、期貨等各個環(huán)節(jié)。鐵路部門公開稱要保障新疆棉花外運，一些企業(yè)被要求盡快生產(chǎn)，銷售保障市場供應(yīng)。有關(guān)部門甚至下文明確指出，新疆企業(yè)不得購買存放在內(nèi)地倉庫的儲備棉，否則按違約處理。

　　為了保證食用油的價格穩(wěn)定和供給穩(wěn)定，發(fā)改委上周五在召集四家食用油巨頭座談時，明確指示企業(yè)在兩節(jié)期間，小包裝食用油價格不得再上調(diào)。

　　在國務(wù)院價格督察組和黑龍江省政府聯(lián)合召開的大型骨干企業(yè)穩(wěn)物價座談會上，北大荒米業(yè)集團、九三油脂、才子牧業(yè)、飛鶴乳業(yè)、博天糖業(yè)、哈達股份等企業(yè)負責(zé)人表示，將積極進行生產(chǎn)保證供應(yīng)，以充足的物資供應(yīng)促進物價基本穩(wěn)定，確保主要生活必需品不脫銷、不斷檔不主動抬價，不跟風(fēng)漲價。

　　11月底到12月20日，國務(wù)院督察組還將分赴18個省區(qū)進行物價督察。面對中央如此堅決的控物價決心，每一家企業(yè)漲價前都需要慎重斟酌。

　　身處物價調(diào)控一線的一家棉花購銷企業(yè)負責(zé)人告訴記者，類似的督察和約談作為企業(yè)他們還是很配合的，效果基本上立竿見影，企業(yè)即使暫時賠錢，也會顧全大局。

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　　行政貨幣齊發(fā)力

　　穩(wěn)物價督察、約談企業(yè)、開會表決心，備受關(guān)注的價格調(diào)控手段表現(xiàn)出越來越濃的行政調(diào)控意味。

　　對于市場對行政調(diào)控回頭的擔(dān)心，11月30日，發(fā)改委曾發(fā)文指出，要正確理解保持價格總水平基本穩(wěn)定的政策措施。第二天，有媒體以發(fā)改委表態(tài)沒有必要在全國范圍內(nèi)實施價格臨時干預(yù)措施，來解讀這一文件。

　　但是，隨后發(fā)改委約談食用油巨頭，要求不得漲價的消息，從另一個層面似乎說明發(fā)文的重點應(yīng)該在文件的后半段，即必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料可以實行價格臨時干預(yù)措施。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司資深分析師馬文峰接受本報采訪時表示，之所以行政性調(diào)控備受關(guān)注，還在于類似的調(diào)控手段見效最快，影響也立竿見影。以食用油為例，發(fā)改委管住了幾大企業(yè)也就管住了國內(nèi)市場的食用油價格。

　　劉衛(wèi)春表示，有關(guān)部門頻頻發(fā)文、打招呼，甚至指導(dǎo)價格，顯然說明了國家調(diào)控的決心。這時即使看多的人也會改變預(yù)期，因為即使貨幣財政等手段不能很快發(fā)揮作用，加上行政調(diào)控，國家重點調(diào)控之下，價格肯定下挫。

　　果然，發(fā)改委連續(xù)發(fā)文之后，新疆的棉花價格10天之內(nèi)每噸下跌五六千元，大的油脂批發(fā)商紛紛調(diào)低價格出貨。

　　但是，正如發(fā)改委文中所說，這種干預(yù)措施也只是暫時性、輔助性的。就像2007年時發(fā)改委對食用油企業(yè)試行限價政策，最終企業(yè)虧損，只能采取停產(chǎn)限產(chǎn)等措施，要真正實現(xiàn)物價的平穩(wěn)回落，市場化的經(jīng)濟手段仍是治本之道。

　　馬文峰認為，貨幣政策作為總量政策雖然見效相對較慢，但是在行政性手段暫時遏制物價的同時，前期的流動性壓力和美國量化寬松政策的流動性壓力，仍然依賴于貨幣政策來收緊流動性。

　　剛剛召開的政治局會議，定調(diào)穩(wěn)健貨幣政策，和正在實施的行政性調(diào)控則從現(xiàn)實的角度告訴市場參與者，在今后的宏觀調(diào)控中，貨幣政策和行政性調(diào)控將同時發(fā)力，實現(xiàn)控通脹的目的。

　　國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文維穩(wěn)物價

　　12月3日

　　國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立保障蔬菜市場供應(yīng)穩(wěn)定價格部門工作機制

　　11月26日

　　免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費范圍擴大到所有收費公路新增土豆等四個品種

　　11月26日

　　國務(wù)院督察組赴各地督促檢查穩(wěn)定物價保障群眾基本生活工作落實情況

　　11月26日

　　穩(wěn)定價格安定生活關(guān)鍵是要抓好落實——五論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

　　11月25日

　　多措并舉穩(wěn)價安民——四論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

　　11月24日

　　依法加大市場價格監(jiān)管力度——三論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

　　11月23日

　　切實把握好價格調(diào)控監(jiān)管的原則要求——二論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神

　　11月22日

　　我國有能力有條件保持價格總水平基本穩(wěn)定——一論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神