全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏24日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出，在肯定勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上也要清醒看到，在局部地區(qū)和領(lǐng)域也存在勞動(dòng)關(guān)系緊張、勞資雙方對(duì)抗性增加、勞動(dòng)糾紛群體性事件時(shí)有發(fā)生等情況，必須引起足夠重視。

　　報(bào)告具體指出，勞動(dòng)合同法實(shí)施中主要存在四大問(wèn)題。

　　——部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率仍比較低，已簽勞動(dòng)合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時(shí)足額支付工資、不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題。有關(guān)部門對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效指導(dǎo)。

　　——勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問(wèn)題比較突出。檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來(lái)勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時(shí)性輔助性替代性崗位范圍、在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(zhǎng)期使用勞務(wù)派遣人員;勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參加工會(huì)和參與企業(yè)民主管理等權(quán)利得不到保障，利益訴求表達(dá)渠道不暢，缺乏歸屬感和責(zé)任心并希望改變現(xiàn)狀等問(wèn)題比較突出;不少勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)較低，難以履行法律責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益能力較低問(wèn)題比較突出。

　　——集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會(huì)談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問(wèn)題。

　　——勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約2萬(wàn)人，平均每人需面對(duì)1700多戶用人單位、近2萬(wàn)名勞動(dòng)者。特別是基層力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全。與所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)等問(wèn)題十分突出。基層調(diào)解組織和仲裁院建設(shè)也明顯滯后，調(diào)解仲裁服務(wù)能力難以滿足維權(quán)需要，案多人少的矛盾比較突出。