TPP談判步履維艱 各國商議仍無果
2008年美國參與并主導(dǎo)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”談判后,TPP談判已舉行了20多輪,歷經(jīng)近四年。新一輪談判原定于今年1月,又推遲至2月份,有人還要推遲,何時(shí)舉行難以預(yù)料。原因是,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低關(guān)稅等問題上,美國與其他參加國家意見尖銳對(duì)立,難以調(diào)和。
馬來西亞不排除退出TPP談判的可能。首先,馬來西亞的國有企業(yè)很多,特別是大型的從事公共事業(yè)企業(yè),多與政府關(guān)系密切。如果按美國要求進(jìn)行改革,很多企業(yè)員工將失去工作。所以,反對(duì)參加TPP勢力較大。其次,原總理馬哈蒂爾,在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào),“馬來西亞參加TPP將影響同中國的貿(mào)易關(guān)系”(中國未參加TPP 。馬來西亞很多國會(huì)議員也持相同觀點(diǎn)。中國(包括香港)是馬來西亞的最大出口市場,2012年對(duì)中國出口占其出口總額的17%。自2008年金融危機(jī)以來,馬來西亞對(duì)美國的出口持續(xù)下降,而對(duì)中國的出口依賴度則不斷攀升。因此,在馬來西亞的政府正式文件中,公開提出“歡迎中國參加TPP”。
馬來西亞政府也在研究參加TPP的利弊得失。參加TPP“是為擴(kuò)大同美國等國的貿(mào)易”,今后要看TPP對(duì)中國態(tài)度如何變化,“不排除退出TPP談判的可能”。
日本媒體認(rèn)為,越南參加TPP談判目的是牽制中國。越南參加TPP談判的有利方面是,關(guān)稅下調(diào)后可增加紡織品等對(duì)美國的出口。但是,越南的國有企業(yè)較多,在引進(jìn)外資方面有很多限制,這也是引起很多外國指責(zé)的地方。此外,越南在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力移動(dòng)、環(huán)境、競爭政策等方面問題很多,所以,越南總理阮晉勇最近在參加日本舉行的東盟與日本領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出,“TPP談判中應(yīng)對(duì)越南給予發(fā)展中國家的照顧”。但是,越南國內(nèi)則聽不到反對(duì)參加TPP的聲音,去年8月下旬,在文萊舉行的TPP談判中,越南的談判官員曾公開宣布“領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)決定了參加TPP”。日本媒體多認(rèn)為,越南因?yàn)樵谀虾Ec中國有島嶼糾紛,參加TPP可“靠近美國,牽制中國”——即使經(jīng)濟(jì)上不利,也在所不惜。
日本參加TPP談判是為美效犬馬之勞。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的測算,日本參加TPP每年可獲得3000億日元的利益,但現(xiàn)在日本每年的關(guān)稅收入約為5000億日元,這就表明參加TPP廢除關(guān)稅后,整體收益將為負(fù)。特別是近來又有學(xué)者經(jīng)過近3個(gè)月的測算,提出參加TPP后北海道、沖繩和九州地區(qū)經(jīng)濟(jì)與行政將會(huì)破產(chǎn)的結(jié)論。因而,參加TPP對(duì)日本經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生正面效益。所以,右翼首相安倍晉三氣急敗壞地說:“明知道參加TPP是不利的,但是日本需要美國的保護(hù),現(xiàn)在既有釣魚島問題,又有朝鮮的核問題,參加TPP的損失再大,從安全保障考慮也在所不惜”。這當(dāng)然是一種借口,實(shí)際上,日本為復(fù)活軍國主義需討好美國,為美國重返亞太效犬馬之勞。
安倍政府按照奧巴馬總統(tǒng)的意愿,不僅積極參加TPP談判,還要使盡渾身解數(shù),全力推動(dòng)TPP談判盡早達(dá)成協(xié)議。日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域在國際競爭中并不具有優(yōu)勢,特別是農(nóng)產(chǎn)品(行情 股吧 買賣點(diǎn))在價(jià)格上更無競爭性。所以,去年5月份安倍政府宣布參加TPP談判后,在國內(nèi)遭到激烈反對(duì)。安倍政府便對(duì)國內(nèi)承諾:將五項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品(大米、小麥、乳制品、牛豬肉、砂糖)作為“圣域”例外,不降稅,否則不惜退出TPP談判。去年8月份日本提出的廢除關(guān)稅的商品種類只有70%—80%,扣除的五項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品(細(xì)分為586個(gè)條目商品),廢除關(guān)稅的比例只有93.5%。據(jù)日本媒體報(bào)道,日本即使將五項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品全部廢除關(guān)稅,自由化率也只能達(dá)到94.6%,遠(yuǎn)低于TPP關(guān)稅廢除98%的目標(biāo)水平。所以,在TPP談判中,加拿大、新西蘭等國,一致指責(zé)日本“廢除關(guān)稅比率太低”。
在國外強(qiáng)大的降稅壓力之下,日本不得不將作為“圣域”不降稅的五項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品,重新進(jìn)行了整合分析,根據(jù)這些商品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響程度、進(jìn)口狀況等,重新進(jìn)行了選擇。決定對(duì)巧克力糖、餅干、牛舌、加工用大米等廢除關(guān)稅。對(duì)五項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品之外的葡萄酒、日本酒、部分皮革產(chǎn)品以及鹽、煙草等作為廢除關(guān)稅議事日程的例外。日本進(jìn)口葡萄酒征收關(guān)稅,分為按價(jià)征收(15%)或按重量、每公升征收(125日元)。進(jìn)口的巧克力糖關(guān)稅10%、牛舌關(guān)稅在13%—20.4%、皮毛關(guān)稅15%—20%。據(jù)參加TPP談判的日本人士說,日本進(jìn)口的巧克力糖、牛舌只占國內(nèi)需要的10%左右,所以“對(duì)這兩種外國產(chǎn)品廢除關(guān)稅,對(duì)國內(nèi)市場影響有限”。
但是,日本自民黨的TPP談判對(duì)策委員長西川公也在去年11月1日的一次會(huì)議上指責(zé)說,“自由化率95%太高了,絕對(duì)不行”。要求政府在雜豆、雞肉、水產(chǎn)品等方面給予關(guān)稅保護(hù)??梢姡陉P(guān)稅問題上,安倍在日本執(zhí)政的自民黨內(nèi)也遇到很多煩惱。

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