作為我國外貿(mào)“重鎮(zhèn)”，廣東今年前4月進(jìn)出口總值同比遭遇大幅下滑。面對嚴(yán)峻形勢，廣東省政府辦公廳近期印發(fā)了《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》，這是國辦文件下發(fā)后，國內(nèi)首個省級的“穩(wěn)外貿(mào)”細(xì)化方案。透過這份由25條具體舉措組成、覆蓋了7個方面的“外貿(mào)新政”，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動向顯露無遺。

　　擴(kuò)大進(jìn)口更受重視

　　最新發(fā)布的5月外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)出口總值已經(jīng)止跌回升，但是實現(xiàn)全年增長目標(biāo)并非易事。

　　國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，被視為應(yīng)對外貿(mào)嚴(yán)峻形勢的重要支柱，如何落實國辦文件成為外貿(mào)業(yè)界關(guān)注的焦點。

　　占據(jù)全國外貿(mào)份額四分之一的廣東，首當(dāng)其沖。出席9日發(fā)布會的廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮認(rèn)為，作為國家政策的配套與細(xì)化，廣東的方案既有對國辦文件的落實，也有“自選動作”，“我的理解就是財政支持和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合，更注重的是優(yōu)化環(huán)境，不適合的‘門檻’，該取消的取消，該降低的降低。”

　　廣東此次推出的實施方案共有25條舉措，覆蓋了確保出口止跌回升、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等7個方面，但最引人注目的是把“穩(wěn)外貿(mào)”的重心放到擴(kuò)大進(jìn)口上，這被市場視為最重要的動向之一。“方案的前兩部分提出穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口，但更注重擴(kuò)大進(jìn)口，這是因為近期以來不論是國際市場自身變化還是人民幣匯率變動，都有利于進(jìn)口增長，而當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進(jìn)口力度來推動和支持。”鄭建榮說。

　　透過實施方案可以看到，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備以及緊缺資源性產(chǎn)品排在首位，這些可以更快地得到進(jìn)口貼息;原油、煤炭、天然氣等重要物資儲備，進(jìn)口也受到支持，增量部分可以得到貼息獎勵;與群眾生活密切相關(guān)的生活消費(fèi)品進(jìn)口，也會得到支持。

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)備受鼓勵

　　“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”成為進(jìn)口之后，成為另一個引人注目的新動向。“和傳統(tǒng)方式相比，外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展速度非常驚人，這里面包括外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等，其中外貿(mào)綜合服務(wù)特別突出。深圳誕生了一批這樣的企業(yè)，排名前五位的去年進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，今年能夠突破300億美元。”鄭建榮說。

　　從消費(fèi)者熟知的“跨境網(wǎng)購”，到高速發(fā)展、重視產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的供應(yīng)鏈企業(yè)，再到人力資源需求極強(qiáng)的服務(wù)外包，這些都是廣東乃至全國外貿(mào)未來發(fā)展的希望所在。鄭建榮說，僅以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例，在前4月廣東貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額遭遇大幅下滑的同時，離岸外包業(yè)務(wù)同比增幅達(dá)到66%，“等于是一個綠色發(fā)動機(jī)。”

　　新舉措對這個領(lǐng)域的扶持除了資金獎勵外，更注重市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新，包括報關(guān)、檢驗檢疫環(huán)節(jié)的“綠色通道”，在跨境電子商務(wù)環(huán)節(jié)推行監(jiān)管前置、清單核放、集中報關(guān)等，這些都給外貿(mào)新業(yè)態(tài)以最大的發(fā)展空間。“外貿(mào)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)在廣東，通過創(chuàng)新給它們出路，也給全國做出了探索。”鄭建榮說。

　　激發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)方式新活力

　　在鼓勵新業(yè)態(tài)的同時，廣東和全國一樣，還需要解決提升傳統(tǒng)外貿(mào)方式的老難題，新舉措給出的思路，被市場視為激發(fā)新活力的一個開端。“一提加工貿(mào)易，全國看廣東，廣東看東莞，到現(xiàn)在為止，加工貿(mào)易占東莞外貿(mào)總額的70%左右，出路的關(guān)鍵在于引導(dǎo)這些企業(yè)向‘微笑曲線’的兩端延伸，除了要給它們以創(chuàng)新的平臺，還需要做的就是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，通關(guān)便利化帶來的紅利依然存在，這需要各部門的合力。”鄭建榮說。

　　再好的政策，關(guān)鍵在落實。鄭建榮說，廣東新舉措不僅有地方的任務(wù)，也涉及中央駐粵十多個部門，需要進(jìn)一步落實和細(xì)化，有關(guān)部門正在以最快的速度提出實施辦法，比如海關(guān)和商檢都已提出舉措，未來要想發(fā)揮實效，還需要加強(qiáng)政策的宣講和推介、加強(qiáng)落實檢查和督導(dǎo)。“政策調(diào)整是為了更好地引導(dǎo)和服務(wù)，而不是為了規(guī)范而加強(qiáng)管制。”他說。