2014年,對于棉紡織行業(yè)來說可謂是變化的一年,新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)政策實(shí)施、內(nèi)地棉花補(bǔ)貼額度明確、國內(nèi)棉花銷售模式改變、實(shí)施棉花入庫公檢制度以及行業(yè)內(nèi)“高征低扣”問題得以解決等,一系列的政策改革,讓2014年棉紡織行業(yè)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最受關(guān)注的一環(huán)。

　　2013年市場上就有傳言指出,2014年國家將不再實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,取而代之的是行業(yè)內(nèi)呼聲高漲的棉花直補(bǔ)政策。2014年初,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為直補(bǔ)政策已成為敲定的事實(shí),等待的只是細(xì)則的明確。

　　國內(nèi)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施了3年,實(shí)行期間,國內(nèi)棉花價(jià)格與外棉形成了動(dòng)輒五六千元的內(nèi)外棉價(jià)差,加上受國內(nèi)外市場需求不足,企業(yè)用工、生產(chǎn)成本的上漲,國內(nèi)棉紡織企業(yè)競爭力大幅下降,生存壓力巨大。而即將出臺的棉花直補(bǔ)政策,則代表了棉紡織行業(yè)最真切的呼聲,企業(yè)認(rèn)為,只有實(shí)行棉花直補(bǔ)政策,才能解決國內(nèi)棉紡織企業(yè)的用棉難題。

　　就在行業(yè)內(nèi)都處在期待棉花直補(bǔ)細(xì)則盡快出臺時(shí),棉紡織行業(yè)的又一難題——“高征低扣”迎來“破冰”,安徽省把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍,成為全國范圍內(nèi)首個(gè)打破“高征低扣”政策的省份。消息傳出后,河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也先后開始了“高征低扣”改革,一年時(shí)間,這項(xiàng)改革以星火燎原之勢,幾乎覆蓋了我國所有棉紡織重點(diǎn)省份,給正處于“嚴(yán)冬”中的棉紡織行業(yè)帶來一絲暖意,為困境中的棉紡織企業(yè)提供了相對較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時(shí),《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》終于在行業(yè)的熱切期盼下出臺,啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),按照目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼,我國棉花補(bǔ)貼政策由“暗補(bǔ)”正式改為直補(bǔ)棉農(nóng),標(biāo)志著我國棉花政策市場化改革正式拉開帷幕。隨后,內(nèi)地9省棉花補(bǔ)貼細(xì)則明確。自此,由“新疆、內(nèi)陸棉農(nóng)分開補(bǔ)貼”為主,棉企加工資格認(rèn)定、入庫公檢等制度為輔的棉花新政格局正式形成。

　　在即將實(shí)施棉花直補(bǔ)政策的消息傳出后,業(yè)內(nèi)人士就預(yù)計(jì)國內(nèi)棉價(jià)會(huì)大幅下跌,事實(shí)也印證了這一觀點(diǎn)。國外棉價(jià)也因中國市場需求不足,開始下跌,國內(nèi)外棉價(jià)接軌,價(jià)差不斷縮小?？上驳氖?棉花直補(bǔ)新政實(shí)施至今,我國棉花領(lǐng)域以市場供需為基礎(chǔ)的市場價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)效果初顯。無論是棉農(nóng)交售籽棉,加工廠收購籽棉,還是紡織企業(yè)采購皮棉,更多的或者唯一考慮的因素就是市場需求,在這個(gè)價(jià)格機(jī)制形成的過程中,不論是棉企、紡企還是棉農(nóng),都需要經(jīng)過一輪痛苦的過程。這是我國棉花政策改革必須經(jīng)歷的階段,也是棉花市場化改革中紡織用棉企業(yè)必須接受的“洗禮”。