3年棉花收儲政策、數(shù)千元的國內(nèi)外棉價差以及千萬噸國儲棉等眾多不利因素，影響了整個棉紡織行業(yè)“十二五”的發(fā)展，加之近幾年國際經(jīng)濟市場未見明顯好轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的來臨，經(jīng)濟下行壓力對于我國整體紡織工業(yè)的發(fā)展造成了內(nèi)外交困的復(fù)雜局勢，中國棉紡織行業(yè)經(jīng)營困難。

　　棉紡織產(chǎn)業(yè)還面臨著自身獨特的原料結(jié)構(gòu)問題，過去，我國新疆棉的質(zhì)量遠遠高于美棉和澳棉，但是近年來以“提量”為棉花產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，使得我國棉花產(chǎn)業(yè)漸漸失去以往的質(zhì)量優(yōu)勢。

　　2014年，困擾了棉紡織行業(yè)20年的“高征低扣”問題，終于得到解決。安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，成為全國范圍內(nèi)首個打破“高征低扣”政策的省份。

　　隨后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也將皮棉、純棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。僅在2014年一年時間，這項改革以星火燎原之勢，幾乎覆蓋了我國所有棉紡織重點省份。

　　在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時，《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》也在行業(yè)的熱切期盼下出臺。棉花直補政策的出臺，將我國棉花補貼政策由“暗補”正式改為直補棉農(nóng)。隨著2015年棉花直補政策細節(jié)的完善，我國的棉花政策市場化改革不斷深化。

　　在嚴重的原料結(jié)構(gòu)困局中艱難求生的棉紡織企業(yè)，對外要面對需求乏力的市場，對內(nèi)要面對自身不斷上升的生產(chǎn)成本尤其是人工成本，企業(yè)經(jīng)營壓力可謂巨大。但和東南亞的生產(chǎn)整體水平相比較，無論是從產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度、質(zhì)量的穩(wěn)定情況還是售后服務(wù)等問題，中國依然是棉紡織行業(yè)綜合實力最強的國家。

　　但整體來看，“十二五”期間，雖然行業(yè)面臨較多不利因素，企業(yè)經(jīng)營困難，但是取得的成果依然顯著，特別是棉花政策的改革，使得企業(yè)的生存環(huán)境愈加優(yōu)化，如“高征低扣”等財稅減負，自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定紡織品出口，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)快速崛起，豐富了產(chǎn)品銷售渠道等。

　　我們有理由相信，隨著“十三五”期間我國棉紡織行業(yè)各項生存環(huán)境的進一步優(yōu)化，棉紡織行業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。