8月6日，印尼財政部發(fā)布115/2019號公告，對原產(chǎn)中國的聚酯紗線產(chǎn)品征收反傾銷稅。征稅令自8月20日起生效，征稅期限為期三年，終裁確認中國企業(yè)稅率最高為15%。

涉案企業(yè)集中在江浙閩

本案終裁確認中國企業(yè)稅率具體為：

本案于2017年10月27日正式立案，調(diào)查期為2016年1月至2016年12月，涉案產(chǎn)品海關編碼為54024700。根據(jù)海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)我國涉案產(chǎn)品出口至印尼總金額約為1651萬美元，涉案企業(yè)集中在浙江、江蘇和福建。

印尼反傾銷委員會(KADI)主席Bachrul Chairi日前表示，將對來自中國的合成長絲沙線(spin drawn  yarn/SDY)課以反傾銷進口稅。一些證據(jù)表明，中國出口商公司向印尼出口的合成長絲沙線猛增。這一征稅舉措在2019年第115號財政部長條例中加以規(guī)定，并于8月20日開始生效至未來的三年時間。

聚合物纖維

除了對合成長絲沙線外，印尼政府還對聚酯短纖維(PSF)產(chǎn)品或切成一定長度的聚合物纖維征收反傾銷進口關稅，并列入關稅項目5503.20.00。印尼對來自臺灣、印度和中國的聚酯短纖維課以額外進口稅，并從8月19日開始生效至未來的三年時間。該政策規(guī)定在2019年第114號財政部長條例中，這是2016年第73號財政部長條例的延伸。

Bachrul說，印尼政府仔細研究發(fā)現(xiàn)，一些國家或地區(qū)的生產(chǎn)商所使用的技術和產(chǎn)品與該國差別不大，然而價格卻遠低于國內(nèi)。這種情況導致其國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的銷售低于生產(chǎn)成本，以致對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。

中國成為全球反傾銷目標國

自WTO成立以來，中國已經(jīng)連續(xù)20多年成為遭受反傾銷訴訟最多的國家。數(shù)據(jù)顯示，1995-2016年，中國遭受的反傾銷案件占全球案件的近1/4，總共1217起。中國遭受的反傾銷執(zhí)行率大于全球水平，對中國反傾銷調(diào)查最多的五個國家和地區(qū)是印度、美國、歐盟、阿根廷和巴西。

數(shù)據(jù)顯示，中國出口的18類出口產(chǎn)品，除動植物油脂之外，其他的17類產(chǎn)品全部都遭受了反傾銷，其中，鋼鐵、鋁等賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品是遭受國外反傾銷最多的3類產(chǎn)品。

此外，反傾銷措施的實施期限一般是5年，在5年到期前反傾銷國進行復審，如果認為有必要，就繼續(xù)延長實施第二個5年的反傾銷措施。10年時間，對整個行業(yè)發(fā)展的影響是巨大的，涉及的金額更是上百億。

中國為何成為全球反傾銷的目標國?

有幾個主要原因

第一，中國的出口貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，貿(mào)易順差也不斷增加。印度是中國遭受反傾銷的首要來源國，中國對印度的出口額在22年間增長76.4倍，順差也迅速擴大，在2016年順差達到466.51億美元。

第二，目前美國、歐盟、印度和墨西哥等70余個國家和地區(qū)還沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位。一般來說，這些國家在對非市場經(jīng)濟國家發(fā)起反傾銷時，不承認該國的國內(nèi)市場價格，從而尋找一個替代國來進行價格對比，使得國外對中國的反傾銷成功率更高。

第三，中國出口的產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主，附加值低，產(chǎn)品具有低價優(yōu)勢，容易形成傾銷。而且過去中國只重視價格競爭，對反傾銷的應訴不積極，出口企業(yè)大都采取打一槍換一個地方的方式，也就是說，美國對中國反傾銷了，就轉(zhuǎn)向歐洲或其他地區(qū)，可是現(xiàn)在這種條件已經(jīng)不復存在。

第四，中國企業(yè)原來對反傾銷不夠重視，對其他國家的反傾銷政策及實踐缺乏了解，中國國內(nèi)在1997年才開始發(fā)起對其他國家的反傾銷，缺乏針對其他國家對華進行反傾銷的威懾力。

有專家指出，預計未來中國遭受的反傾銷及反補貼調(diào)查會更嚴重。因此，針對國外對華發(fā)起的反傾銷，我國需要積極應對。

首先，要調(diào)整傳統(tǒng)出口貿(mào)易模式。出口目標和理念、出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、競爭策略以及出口貿(mào)易方式都要進行調(diào)整。

其次，要重視并積極應對印度等發(fā)展中國家對中國的反傾銷。應當加強對其反傾銷政策法規(guī)及對華反傾銷實踐的了解，或是通過締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定或構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，以及建立針對主要發(fā)起國的反傾銷預警機制。

同時，努力降低全球?qū)χ袊姆磧A銷成功率，減輕反傾銷引致的損失。中國的企業(yè)要積極應訴國外發(fā)起的反傾銷，爭取主要發(fā)起國早日承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，也可以通過訴諸WTO爭端解決機構(gòu)，爭取公平合理的裁決結(jié)果。

同時，適度強化中國的對外反傾銷。盡快完善國內(nèi)反傾銷法律體系，可以針對主要的反傾銷發(fā)起國適度強化反傾銷，提高對外反傾銷的威懾力。