“今年疫情發(fā)生以來，新能源汽車和傳統(tǒng)的汽車一樣，產(chǎn)銷一段時(shí)間受到了很大的影響。中央政府看到了這個(gè)情況，制定了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策措施?！?月25日，工信部部長(zhǎng)苗圩在“部長(zhǎng)通道”答記者提問時(shí)表示。

據(jù)苗圩介紹，下一步將從供給側(cè)、需求側(cè)、使用側(cè)三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。

     當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)從去年下半年開始持續(xù)在低谷徘徊。

     新能源汽車代表著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是特殊時(shí)期重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。今年兩會(huì)期間，與會(huì)代表委員們提出了十余項(xiàng)新能源汽車發(fā)展的相關(guān)議案和提案。

     21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，建議主要聚焦三個(gè)方面：一是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)；二是雙積分等新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；三是通過不同的手段，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車向高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)

      中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛，同比分別下降22.1%和26.5%；前4月，新能源汽車產(chǎn)銷均為20.5萬輛，同比分別下降44.8%和43.4%。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，隨著下半年外資品牌新能源產(chǎn)品的大量投放，今年我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷有可能和去年持平。

不過，毫無疑問的是，疫情、補(bǔ)貼退坡、外資擠壓市場(chǎng)等多重因素影響之下，今年本土新能源車企壓力空前。

     兩會(huì)期間，汽車行業(yè)不止一位代表提出了促進(jìn)汽車消費(fèi)的建議，希望從補(bǔ)貼支持、使用條件放寬、推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)等諸多方面刺激新能源汽車消費(fèi)。

      全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟建議，國(guó)家應(yīng)加快研究出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策，大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標(biāo)；支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)；積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)政策退坡時(shí)間，加快資金結(jié)算；給予金融、稅費(fèi)及資金支持；同時(shí)給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)。

“希望通過這個(gè)建議，推動(dòng)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展，運(yùn)用政策、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，致力于加快推動(dòng)新能源汽車的普及，讓高品價(jià)比的電動(dòng)汽車觸手可及。”5月21日下午，方運(yùn)舟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

      全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮提出建議：改善新能源汽車使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。減免私人新能源乘用車低谷充電費(fèi)以及充電停車費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)私人充電樁對(duì)外共享；開放政府機(jī)關(guān)涉外單位自用停車場(chǎng)；給予純電動(dòng)物流車開放全天候路權(quán)；進(jìn)一步破除影響新能源汽車發(fā)展的地方保護(hù)政策。繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)；強(qiáng)力推動(dòng)公共用車、公務(wù)用車全面新能源化，構(gòu)建公務(wù)用車出行平臺(tái)。

后補(bǔ)貼時(shí)代的政策改善

     我國(guó)新能源汽車發(fā)展正在進(jìn)入從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的新階段。特斯拉在華獨(dú)資建廠、外資企業(yè)加大推出新能源產(chǎn)品，也讓本土企業(yè)在發(fā)展新能源汽車的過程中，面臨更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

     盡管進(jìn)入新能源汽車后補(bǔ)貼時(shí)代，脫離財(cái)政補(bǔ)貼之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然需要有關(guān)支持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。

其中，作為退補(bǔ)之后推動(dòng)車企生產(chǎn)新能源汽車積極性的重要措施，雙積分政策備受關(guān)注。多位代表委員建議雙積分政策進(jìn)行改善及加快落實(shí)。

朱華榮建議，應(yīng)審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定新能源汽車的計(jì)劃量，研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈宏觀調(diào)控機(jī)制，規(guī)范新能源發(fā)展；完善雙積分政策可操作性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

      全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍便在自己的五項(xiàng)議案中，重點(diǎn)關(guān)注了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議題，他建議取消新能源正積分的結(jié)轉(zhuǎn)限制、推動(dòng)商用車實(shí)行積分管理辦法等。

     5月22日，尹同躍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，取消新能源正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制有利于提高傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，而商用車領(lǐng)域也推進(jìn)積分管理辦法，則有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國(guó)汽車企業(yè)的地位。

  “最新雙積分政策修正案中，擬規(guī)定NEV新能源正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但又在很多方面進(jìn)行了限制，比如僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，且每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量等等。這對(duì)傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會(huì)造成一定影響?！币S表示。

向高質(zhì)量發(fā)展

      中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展多年，形成了一定的市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。而隨著新能源市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)新能源汽車也到了和外資品牌正面交鋒的時(shí)刻。在這種情況下，對(duì)中國(guó)新能源汽車向高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高的要求。

    全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪建議，通過加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，從而帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

目前，我國(guó)尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高。

   “汽車是制造業(yè)重中之重，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是數(shù)字化與汽車制造的高度融合，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)，是當(dāng)前技術(shù)革命浪潮中電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術(shù)和相關(guān)商業(yè)模式創(chuàng)新的最佳載體，符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！痹鴳c洪表示。

     他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新資源集中、資金流動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、人才資源豐富，有利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展。不過，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，目前還存在各企業(yè)單兵作戰(zhàn)、技術(shù)研發(fā)相對(duì)分散等不足，以及新能源板塊虧損嚴(yán)重等困難。

     他建議，做好科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)投入，加強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)新能源汽車配套建設(shè)。

   “新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將是建設(shè)和發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的重要先鋒力量，也是必須搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！痹鴳c洪說。

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼，同樣建議以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，新能源汽車行業(yè)面臨技術(shù)成本拐點(diǎn)尚未到來、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)暫且乏力、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升的客觀形勢(shì)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。

    當(dāng)前，新統(tǒng)補(bǔ)貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)斷檔，亟待創(chuàng)新引導(dǎo)方式。購置成本高、使用不便仍制約市場(chǎng)成熟，亟待創(chuàng)新培育方式。動(dòng)力電池與整車全生命周期成本和價(jià)值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。

   “結(jié)合上述問題，亟須通過產(chǎn)融結(jié)合新模式，對(duì)動(dòng)力電池的全生命周期成本和價(jià)值進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化，從而真正激活電池產(chǎn)業(yè)鏈，在解決當(dāng)前電池成本過高、消費(fèi)市場(chǎng)疲軟等關(guān)鍵難點(diǎn)的同時(shí)，也為加速動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展、迎接能源革命打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毙旌驼x說。

     崔東樹告訴記者，特斯拉國(guó)產(chǎn)對(duì)中國(guó)本土新能源企業(yè)帶來壓力。但同樣要認(rèn)識(shí)到差距，只有提升自己的核心技術(shù)水平，本土企業(yè)才能夠在未來新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

    “外資車企發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟、品牌接受度高，確實(shí)會(huì)給中國(guó)汽車企業(yè)帶來很大壓力。但是，廣汽一直強(qiáng)調(diào)，最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是自己。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和政策變化，車企要做的并不是一味跟風(fēng)，而是要在緊跟市場(chǎng)需求的同時(shí)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。”曾慶洪最后表示。

（作者：南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組左茂軒）