今年以來，在國內(nèi)外形勢復雜多變的背景下，貿(mào)易摩擦頻發(fā)給我國紡織服裝企業(yè)帶來了不小的壓力。努力捍衛(wèi)企業(yè)利益，為紡織服裝出口保駕護航，對于穩(wěn)外貿(mào)至關(guān)重要。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國紡織服裝共遭遇9起貿(mào)易救濟調(diào)查，案件數(shù)量同比上升28%，分別涉及歐盟、秘魯、土耳其、巴西和印尼。涉案金額合計為16.3億美元，同比上升27%。這9起貿(mào)易救濟調(diào)查案件包括了秘魯100%滌綸面料反傾銷調(diào)查、歐盟針對浙江海利得新材料股份有限公司單獨反傾銷調(diào)查2起原審案件、土耳其尼龍或其他聚酰胺紗線保障措施復審調(diào)查、巴西針織布第二次反傾銷日落復審調(diào)查、歐盟聚酯高強力紗第二次反傾銷日落復審調(diào)查等7起復審案件。

　　自今年年初以來，中國紡織品進出口商會借助平臺優(yōu)勢和行業(yè)地位，積極做好貿(mào)易摩擦案件組織應對工作，力爭將損失降到最小。“目前，2019年啟動的巴西聚酯纖維紗線(縫紉線除外)反傾銷案和秘魯服裝保障措施案的行業(yè)抗辯暫未結(jié)案，歐盟針對聚酯高強力紗同一類產(chǎn)品發(fā)起了三起調(diào)查，這些案件的處理成為今年上半年紡織商會工作的重點?！敝袊徔椘愤M出口商會副會長王宇表示。

　　組織企業(yè)參與行業(yè)抗辯

　　2021年3月8日，巴西調(diào)查當局對聚酯紗線啟動的反傾銷調(diào)查案件立案，2021年9月29日對傾銷、損害、因果關(guān)系、公共利益等問題作出初步裁定，決定繼續(xù)調(diào)查且不采取臨時措施。在此項調(diào)查案件應對過程中，紡織商會積極組織企業(yè)參與行業(yè)抗辯。王宇介紹，“為爭取對中國企業(yè)的有利裁決，紡織商會緊跟案件相關(guān)各項國內(nèi)外政策，自去年下半年起先后兩次召開應訴工作會議，主動突破對方對認定我利益相關(guān)方地位設置的重重障礙，及時遞交行業(yè)無損害抗辯意見，從公共利益方面進行抗辯，盡力推動巴方調(diào)查當局使用中國企業(yè)的生產(chǎn)成本和內(nèi)銷數(shù)據(jù)，同時動員巴方進口商及下游用戶進行游說?！蹦壳霸摪讣€未發(fā)布終裁結(jié)果。

　　作為秘魯重要工業(yè)類別之一，紡織服裝行業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。2020年以來，受疫情的影響，秘魯紡織業(yè)遭受重創(chuàng)。隨著疫情逐步放緩，秘魯加快經(jīng)濟復蘇步伐，為保護國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)啟動貿(mào)易救濟調(diào)查。2021年12月，秘魯對從中國進口的紡織服裝發(fā)動第二次保障措施調(diào)查。對此，紡織商會及時組織涉案企業(yè)召開網(wǎng)絡應訴協(xié)調(diào)會，最終有11家企業(yè)決定參與紡織商會組織的行業(yè)無損害抗辯。

　　“為應對該案件，今年上半年紡織商會采取了一系列重點舉措，包括撰寫初步產(chǎn)品排除建議、對行業(yè)代表性進行公證認證并對涉案產(chǎn)品近三年進出口情況進行統(tǒng)計分析、先后三次針對臨時措施和產(chǎn)品排除以及立案公告和技術(shù)報告提交抗辯意見等?！蓖跤罱榻B，此外，紡織商會還代表行業(yè)向秘魯三部委發(fā)函，就案件處理和臨時措施發(fā)表意見。中國駐秘魯使館經(jīng)商處配合國內(nèi)多次與秘魯調(diào)查機關(guān)和有關(guān)部委交涉，反對征稅。在各方的共同努力下，今年5月14日，秘魯政府發(fā)布官方公告，秘魯多部門委員會裁定不采取臨時措施，避免臨時征稅措施對企業(yè)的不利影響，案件將于近期發(fā)布終裁。

　　提前做好案件預警工作

　　今年以來，歐盟對中國出口的聚酯高強力紗產(chǎn)品分別啟動了三起調(diào)查：2月23日發(fā)動第二次日落復審調(diào)查、6月30日發(fā)動針對行業(yè)的反傾銷期中復審調(diào)查和單獨針對海利得集團發(fā)起反傾銷調(diào)查。三起調(diào)查涉及中國對歐盟出口金額高達2.35億美元，關(guān)乎企業(yè)重大利益。

　　為此，紡織商會先后兩次組織企業(yè)召開應訴協(xié)調(diào)會。王宇分析認為，“就日落復審調(diào)查來看，歐盟一般不修改現(xiàn)有稅率，而是通過判斷傾銷和損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生，決定取消或延續(xù)原有措施，這無疑增加了涉案企業(yè)的應對難度和企業(yè)參與應對的積極性。針對這一情況，紡織商會在應訴協(xié)調(diào)會上向企業(yè)詳細介紹了2017年12月歐盟修改反傾銷法規(guī)后所采取的新的調(diào)查方式，以及歐盟市場出現(xiàn)的新變化，并詳細了解了企業(yè)近期出口情況。而就反傾銷期中復審和單獨針對企業(yè)反傾銷調(diào)查這兩起調(diào)查而言，在綜合企業(yè)應訴意愿基礎上紡織商會未組織行業(yè)抗辯，但由于紡織商會提前發(fā)布案件預警信息并及時召開應訴協(xié)調(diào)會，而主要涉案企業(yè)都按時遞交了抽樣卷，因此也避免遭受懲罰性關(guān)稅。同時，各主要出口企業(yè)也紛紛決定參與傾銷抗辯，主動抓住時機，力爭最好結(jié)果?！?/p>

　　記者了解到，雖然，今年上半年紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查案件頻發(fā)，但與2020年遭遇案件高達22起、為近十年案件數(shù)峰值相比，目前看還基本處于常態(tài)化水平。據(jù)紡織商會預計，本年度紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查案件總量將繼續(xù)與去年同期持平。未來，紡織商會將一如既往在“四體聯(lián)動”機制中發(fā)揮積極作用，密切跟蹤涉案產(chǎn)品進出口情況變化，提前做好前期案件預警工作，及時組織企業(yè)參與案件應訴協(xié)調(diào)工作，切實為企業(yè)、為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。