商務(wù)部等六部門近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市及區(qū)域。

　　有關(guān)專家表示，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于提高開(kāi)放水平，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和新動(dòng)能成長(zhǎng)，增加消費(fèi)和就業(yè)。隨著我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口政策體系不斷完善，未來(lái)，在豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要等方面將發(fā)揮更好的作用。

　　跨境電商成為外貿(mào)發(fā)展新引擎

　　近年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，跨境電商保持高速增長(zhǎng)，已成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新引擎。去年，新冠肺炎疫情全球大流行，跨境電商更表現(xiàn)出很強(qiáng)的生命力，成為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的首選。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了31.1%。

　　據(jù)了解，2018年11月，商務(wù)部等六部門出臺(tái)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，在北京等37個(gè)城市試點(diǎn)運(yùn)行，2020年進(jìn)一步擴(kuò)大至86個(gè)城市及海南全島。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示，此次擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍是落實(shí)“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的具體舉措。

　　“此次擴(kuò)容是對(duì)之前出臺(tái)相關(guān)政策的落實(shí)和延續(xù)。”洪勇表示。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。2019年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，提出對(duì)具備監(jiān)管條件的綜合試驗(yàn)區(qū)，研究納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。2020年11月，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾也曾表示，將統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)情況，研究將具備條件的城市納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。

　　“進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，主要是由我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際消費(fèi)需求決定的。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)家進(jìn)口研究中心主任魏浩表示，早在2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，就提出要滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)外商品消費(fèi)需求。統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍，抓緊調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

　　魏浩分析認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)居民收入水平逐步提高，消費(fèi)升級(jí)現(xiàn)象凸顯，進(jìn)口特色、高端產(chǎn)品成為滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的重要手段。在傳統(tǒng)進(jìn)口方式基礎(chǔ)上，積極發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口，可以帶動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口規(guī)模，提高人民生活水平。

　　此外，“此次擴(kuò)容反映了我國(guó)前期跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)是有成效的，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施后相關(guān)監(jiān)管能力保障是有信心的。”洪勇表示。

　　確保監(jiān)管安排連續(xù)穩(wěn)定

　　隨著跨境電商快速發(fā)展，在“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管指導(dǎo)原則下，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是從2016年5月開(kāi)始實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過(guò)渡期安排；二是2018年11月六部門首次印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，保證了過(guò)渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

　　在進(jìn)口監(jiān)管方面，通知提出，此次擴(kuò)容后，相關(guān)城市及區(qū)域經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，可開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口(海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210)業(yè)務(wù)。網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式是指跨境電商企業(yè)通過(guò)集中采購(gòu)，統(tǒng)一將貨物從海外發(fā)至國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，消費(fèi)者網(wǎng)上下單時(shí)由物流公司直接從倉(cāng)庫(kù)配送至客戶的模式。洪勇表示，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，對(duì)今后跨境電商零售進(jìn)口的健康發(fā)展是極大利好。

　　此外，此次跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)容中，特別提出，各試點(diǎn)城市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，及時(shí)查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，“跨境電商進(jìn)口探索到什么程度，監(jiān)管就要跟進(jìn)到什么程度，這樣才能健康發(fā)展”。

　　讓更多國(guó)家分享超大規(guī)模市場(chǎng)紅利

　　“此次擴(kuò)容將會(huì)推動(dòng)我國(guó)跨境電商進(jìn)口的發(fā)展?！蔽汉品治稣J(rèn)為，對(duì)于跨境電商進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定其對(duì)整個(gè)行業(yè)的預(yù)期，有利于企業(yè)更加積極地進(jìn)行長(zhǎng)期的商業(yè)規(guī)劃和投資布局，以便更好搶占跨境電商進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口的增長(zhǎng)。對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，有更多的機(jī)會(huì)嘗試和利用跨境電商零售進(jìn)口進(jìn)行消費(fèi)，能接觸更多的國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)而激發(fā)潛在消費(fèi)。

　　洪勇認(rèn)為，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的擴(kuò)容將促進(jìn)我國(guó)東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，將大大節(jié)省跨境電商物流成本，縮短跨境電商物流時(shí)間，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨境電商業(yè)務(wù)，也有利于跨境電商零售進(jìn)口商品的退換貨，提高消費(fèi)者滿意度。

　　同時(shí)，中國(guó)擁有全球最具成長(zhǎng)性的內(nèi)需市場(chǎng)，增加進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓更多的國(guó)家分享中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的紅利。“對(duì)于國(guó)外出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，一部分企業(yè)必然會(huì)把握住這一巨大商機(jī)，加大對(duì)中國(guó)出口、開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的力度，也會(huì)更加重視跨境電商零售業(yè)務(wù)發(fā)展，與我國(guó)進(jìn)口企業(yè)對(duì)接，從而推動(dòng)我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模?！蔽汉票硎?。