債市“新常態(tài)”亟需完善違約債券處置機制
自2014年債券市場出現(xiàn)違約以來,2018年、2019年的信用債違約更加密集和頻繁。
事實上,信用債違約頻發(fā),已是當(dāng)前債券市場的一種“新常態(tài)”,同時也是當(dāng)前債券市場面臨的突出挑戰(zhàn)。應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,則是如何妥善處理違約債券的后續(xù)問題。
對于市場來說,違約推動市場出清進行,也是對市場發(fā)展的良性促進。但在這個過程中,過去市場上針對違約債券處置的模式,在更多情況下卻并未真正達到釋放信用風(fēng)險的目的。
譬如比較常見的地方政府主導(dǎo)違約后的債務(wù)處置問題,由政府提供“兜底”,給企業(yè)一定緩釋空間,但同時也可能帶來累積后的進一步風(fēng)險爆發(fā)。
同時在違約事件更加密集之后,違約債券的處置進展滯后,市場風(fēng)險偏好進一步壓低,市場兩極分化,也給信用債違約的緩釋帶來負(fù)反饋作用。
不過我們也看到,當(dāng)前違約債券處置問題已經(jīng)成為監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)注重點。
不久前最高人民法院以及發(fā)改委、央行、證監(jiān)會等機構(gòu)聯(lián)合召開了全國法院“審理債券糾紛案件座談會”,緊隨而來的則是央行、發(fā)改委和證監(jiān)會聯(lián)合起草發(fā)布《關(guān)于公司信用類債券違約處置有關(guān)事宜的通知(征求意見稿)》。
主要內(nèi)容包括明確了債券違約處置的四項原則:充分發(fā)揮受托管理人和債券持有人會議制度在債券違約處置中的核心作用;明確違約處置各方的職責(zé)與義務(wù);豐富市場化違約債券處置方式;以及加大對發(fā)行人逃廢債的打擊力度。
其中的關(guān)鍵問題,即是強化市場化、法治化的違約債券處置,提高處置效率,化解存量風(fēng)險,并加快完善債券違約處置機制。
對于具體處置方式,相關(guān)文件中亦指出了包括允許發(fā)行人在基于平等、自愿原則的前提下,通過債券置換、展期等方式協(xié)商進行債務(wù)重組。同時在投資者保護方面,就信息披露的真實完整性亦提出要求。
從制度出發(fā),當(dāng)前債券違約處置已經(jīng)走向良好開端。未來實踐過程中,仍需要進一步完善市場機制,促進債券市場良性發(fā)展。

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