漳州市は一時帰休した失業(yè)者の職業(yè)と自主創(chuàng)業(yè)を奨勵するため、昨年末に『漳州市一時帰休失業(yè)者小額擔保貸付管理暫定方法』を公布し、再就職優(yōu)遇証を受け取った一時帰休失業(yè)者は1人當たり2萬元前後の小額擔保貸付を申請できるように規(guī)定した。しかし、半年以上が過ぎ、漳州市労働?社會保障局によると、今年7月中旬現(xiàn)在、市直和薌城區(qū)、龍文區(qū)の一時帰休失業(yè)者のうち、融資申請をしたのは15人だけで、融資を受けた人は一人もいない。なぜだろう。手続きが煩雑すぎる林麗穎の家は漳州市街地のムカデの山の麓にある通りに面した家に住んでいるが、職場を辭めて家にいるので、日用品店を開きたいと思っている。レイオフ失業(yè)者は2萬元程度の小口擔保ローンを申請できると聞いて、林さんは申請することにした。彼女はまずこの小額貸付を指定した興業(yè)銀行漳州支店の元光北支店を訪れ、「一時帰休失業(yè)者小額貸付申請書」を受け取った。その後、西橋労働保障事務所はコミュニティ住民委員會に行ってその実態(tài)を確認し、公示を行った後、推薦意見に署名した。続いて、所屬関係によると、5月21日、林さんは申請書を漳州市労働と社會保障局に直接提出し、審査を経て、申請書を持って興業(yè)銀行に來たが、銀行のスタッフは彼女に保証會社に行って保証手続きをしなければ、融資を受けることができないと言った。この2萬元の小口融資のために、林さんは何度も転々とした後、複數(shù)の部門の間を2ヶ月間走り回ったが、まだ融資できていない。興業(yè)銀行元光北支店の陳頭取は、興業(yè)銀行漳州支店が一時帰休失業(yè)者の小額貸付を受理した唯一の機関として、7月16日までに小額貸付を行ったことがないと告白した。その理由の一つは、多くの一時帰休失業(yè)者が貸付申請手続きが煩雑であることを嫌って途中で放棄したためだ。ローンの「敷居」が高すぎる?yún)液婴媳井敜苏闹荬韦ⅳ氪笫謬衅髽I(yè)のレイオフ従業(yè)員で、もともと工場で金物修理工をしていたので、レイオフした後、自分で金物修理店を開こうとしたが、起動資金が足りなかったのでやめて、あちこちでアルバイトをしてお金を稼ぐしかなかった。今年4月27日、彼の小額貸付申請は市労働と社會保障局の承認を得た。しかし、彼が次々と煩わしい審査手続きを終え、保証會社に來て保証手続きをすると、保証會社は規(guī)定通りに「反保証」手続きをしなければならないと要求した。この時、呉さんはやっとこのローンを手に入れるには、「反保証」を行う必要があり、保証実力のある企業(yè)や自然人を探して反保証を提供する必要があり、質(zhì)押物や質(zhì)押証憑、あるいは十分な額の住宅などの固定資産や有価証券を擔保にする必要があることを知った。これは呉さんを困らせた：もしこれらの條件を備え、「反保証」を提供したい親友を見つけることができたら、この2萬元の小額貸付金を使うことができますか？いっそ直接彼らにお金を借りて何度も紆余曲折を経て、呉さんは最後にローンの申請を諦めなければならなかった。小口擔保ローンを申請している失業(yè)者の多くは、「反擔保」という「足手まとい」にぶつかって退卻していることが分かった?，F(xiàn)在、貸付條件に合致する一時帰休失業(yè)者の多くは生活保障がなく、借入ルートがない困難な従業(yè)員であるため、保証人を見つけたり、有効な財産保証を提供したりすることは難しい。削減手続きの敷居低下を期待する一時帰休した失業(yè)者の小額貸付難について、漳州市労働と社會保障局のこの仕事を擔當するアシスタント調(diào)査員の朱雲(yún)龍氏は記者に語った：最近、漳州市政府はすでに労働保障、財政、銀行などの関連部門を招集して特別テーマの研究を行い、この政策をより操作性と実効性を持たせる。一方、融資保証と審査手続きを確実に簡素化し、「反保証」の敷居を下げる。各種財政補助資金の審査?拠出の進度を速め、資金が時間通りに拠出されることを確保する。一方、一時帰休失業(yè)者の共同経営を奨勵し、一時帰休者が小企業(yè)を組織する場合、人數(shù)に応じて貸付規(guī)模を適切に拡大する。朱雲(yún)龍氏は、小額貸付による一時帰休者支援という政策を?qū)g際に実現(xiàn)させるには、小額貸付の役割、性質(zhì)、意義が一時帰休した失業(yè)者の間で広く理解されるように宣伝する一方で、関連部門ができるだけ手続きを簡略化し、一時帰休者に創(chuàng)業(yè)指導を提供する必要があると考えている。本當に小口擔保ローンを再就職促進の積極的な役割を果たしている。