綱領(lǐng)的な文書が発布される。

9月3日、上海は今後3～5年以內(nèi)に國資改革の重要書類を正式に公開しました。

上海市政府が専門的に開催している記者會見で、市の國家資本委員會の楊國雄主任と市委員會組織部秘書長の馮偉氏はそれぞれ「上海の國有企業(yè)改革の発展をさらに推進するための若干の意見」（「意見」と略稱する）の主要內(nèi)容を紹介した。

調(diào)査によると、「意見」は多くの面で次の上海の國資改革に対して新たな構(gòu)想を打ち出している。まず、原則、目標の面で、企業(yè)再編の開放性と市場化をさらに強調(diào)し、競爭力のある大手企業(yè)グループを構(gòu)築する。

また、法人統(tǒng)治構(gòu)造の整備において、分類管理の強化をさらに強調(diào)し、市場化人選制度を健全化させ、革新に優(yōu)れ、勇敢に開拓し、市場化し、職業(yè)化した企業(yè)経営者チームを作ることを期する。

それ以外にも、前期市場で心配されていた國有資産の流出問題について、「意見」も「処方箋」を開設(shè)しました。即ち、國有企業(yè)の現(xiàn)代會社制度をさらに構(gòu)築し、改善しました。

「意見」によると、上海國有企業(yè)の制度改革は、分類して法人統(tǒng)治構(gòu)造を設(shè)置し、市が國有企業(yè)の中の産業(yè)類企業(yè)、資本経営類企業(yè)及び金融類企業(yè)を管理し、「會社法」の要求に従って董事會、監(jiān)事會を設(shè)立する。

このような分置構(gòu)造を通じて、意思決定層と経営層の分離を?qū)g現(xiàn)し、董事長と総経理は分離する。

同時に、國有企業(yè)のために優(yōu)秀な指導(dǎo)チームを選ぶのも、政府が次に國有企業(yè)の改革を最適化する重要な面である。

例えば、企業(yè)と企業(yè)の指導(dǎo)者の行政レベルを取り消して、企業(yè)の指導(dǎo)者はもう公務(wù)員の身分を保留しません。経営者の公開選抜と市場化の選任力を増大して、企業(yè)の経営者の能力が優(yōu)れています。

上海市社會科學(xué)院の楊建文教授は、「意見」の著眼點は上海の未來の発展のために原動力を見出すことであり、短期的な指導(dǎo)方針だけでなく、より重要な意義は、成熟しつつある中國資本の國有企業(yè)改革を通じて、上海の今後の持続可能な発展のために、より広いプラットフォームを創(chuàng)造することであると述べました。

聞くところによると、この最新の「意見」は上海の國有企業(yè)改革に対する一連の指導(dǎo)的な政策の一つにすぎない。

ある関係者によると、今年以來、上海市政府のトップは招聘した専門家グループと一緒に、上海の國有企業(yè)改革の現(xiàn)狀についてかなり長い間調(diào)査し、5月にこの30條以上の「意見」の草稿を形成しました。

上海市政府ウェブサイトの情報によると、8月12日午後、上海市委員會の兪正聲書記が市委員會常務(wù)會議を開催し、「上海國資國有企業(yè)の改革発展を一層推進するための若干の意見（審査稿）」を聴取し、審議した。また、これに関連する「より一層の規(guī)範化と改善を図るために、市の國有企業(yè)法人管理構(gòu)造に関する意見（審査稿）」、「上海産業(yè)発展政策の深化に関する若干の意見（審査資料）」などの関連する。

兪正聲氏は、これらはすべて「上海発展の重要な時期における重大な問題を解決する重要な措置」であり、その重視度は言外にあふれていると述べた。

楊建文氏は、現(xiàn)在明らかにされている関連內(nèi)容から見れば、上海の國有企業(yè)改革は間もなく全面的に展開されると考えています。そして、今回の中國資本改革の市場化力は以前のものをはるかに超えています。

上海は中國資本の苦難に満ちたモデルチェンジを行っています。

國有企業(yè)の改革は、中國の民衆(zhòng)にとってはなじみのない概念ではない。

正確に言えば、改革開放30年は國有企業(yè)の改革とともに歩んできた。

全國國有企業(yè)の制度改革の流れは20世紀90年代ごろに正式に幕を開けました。その中の一つの根本的な原因は、大多數(shù)の國有企業(yè)の経営観念と組織構(gòu)造が當時の市場経済の雰囲気に完全に立ち遅れているからです。

中國の有名な経済學(xué)者、林毅夫氏は、國有企業(yè)の経営不振は、20世紀90年代の中國経済の主要な矛盾の根本的な原因であると指摘した。

激しい市場競爭の下で、國有企業(yè)を救うために、銀行の低利ローン、政府が大量にお金を払いますが、企業(yè)の不可分、所有者の欠員、企業(yè)の冗員などの原因で、國有企業(yè)の経営狀況はずっと悪化しています。

このように競爭が激化するにつれて、以上の救済措置は政府の財政負擔と銀行のリスクを悪化させました。

この悪循環(huán)を中斷するために、1993年11月に、中國共産黨第14回三中全會では、まず國有小企業(yè)に対して多種の形で制度を変更し、「財産権の明晰、権利と責任の明確、政治企業(yè)の分離、管理科學(xué)」という現(xiàn)代企業(yè)制度を確立することを決定しました。

その後、市場経済の主體運営パターンを明確にした「會社法」が1994年に正式に施行されました。

全國の他の省市に比べて、上海の國資改革はいつも改革の手本とされています。地方の國資最大の「深水區(qū)」であり、國資第一の「重鎮(zhèn)」と呼ばれています。

國の資産委員會のウェブサイトのデータによると、2007年末までに、上海地方の國有資産の総量は8500億元に達して、この數(shù)字は全國の國資の総量の12兆元の近い1/10を占めています。上海地方の國有経済はGDPの約3000億元を?qū)g現(xiàn)して、上海の國有資産の総量は全市の総量の50%以上を占めています。

この角度から見ると、「大きくて重い」上海國有企業(yè)の改革は、確かに楽なことではない。

業(yè)界関係者によると、2002年から2005年にかけて、上海の國資改革はずっと全國のトップを走り続けています。

2003年、上海は正式に「企業(yè)國有資産監(jiān)督管理暫定條？script src=」を発売しました。