今年6月から、EUの「化學品登録、評価、許可及び制限法案」（REACH法規(guī)と略稱）は前登録段階に入りました。

この歐州連合が史上最大の技術(shù)的貿(mào)易障壁を設置したことに対し、中國企業(yè)は続々と「対応が進む時」に入ってきた。

　　REACH壁壘森嚴

中國検験検疫REACH解決センター研究開発部部長の梅玲笑氏によると、REACH法規(guī)はこれまでの40以上の法規(guī)を整合し、EUの最大の法律體系であり、法規(guī)の原文以外に22の実施細則がある。

「法規(guī)文書849ページ、実施細則の中には、一つのソフトウェア説明書だけで2000ページ以上があります。」

REACH法規(guī)はEU市場とEU市場に進出するすべての化學品に対して、登録、評価、許可を強制的に要求し、安全監(jiān)視を?qū)g施する。

さらに厳しいのは、原則として「危険があるかどうかはまだ証明されていない前に安全ではない」ということです。これは「有罪推定」のようなやり方で、3萬種類以上の化學品に関連して、締めくくりの呪文をかけました。

中國金屬鉱物化工輸出入商會の統(tǒng)計によると、2006年の中國石油と化學品の輸出入総額は2457.3億ドルで、そのうちEUとの貿(mào)易額は208.19億ドルで、10%近くを占めています。

これも當時の中歐貿(mào)易額の10%ぐらいを占めています。

このため、REACH法規(guī)は中國企業(yè)に対して影響が大きくないとは言えません。試算によると、化學物質(zhì)ごとの調(diào)査費用は約8.5萬ユーロで、新物質(zhì)ごとの検査費用は約57萬ユーロかかります。

我が國の企業(yè)は毎年5億から10億ドルのコストを負擔しています。

予測によると、REACH法規(guī)は中國のEU製品輸出のコストを約5%上げ、EU製品の輸入のコストを約6%増加させ、中歐の化學工業(yè)品の輸出入総額は10%下落し、中國の化學工業(yè)生産総額は0.4%減少するという。

また、REACH法規(guī)は化學物質(zhì)だけでなく、すべての化學製品に使用される商品を含んでいます。そのため、家電、紡織服裝、靴業(yè)、玩具、電子、自動車、製薬などの面でも関連されています。

関連生産企業(yè)は製品に使用される各種化學物質(zhì)についても通報する必要があります。

2007年6月1日、6年間のREACH法規(guī)を下準備して正式に発効しました。

2008年6月1日、法律執(zhí)行管理業(yè)務を擔當するヨーロッパ化學品管理署（ECHA）がフィンランドの首都ヘルシンキで正式に開業(yè)し、REACHは基本無料のプリ登録段階に入った。

前登録段階は同年11月30日までで、企業(yè)はこの期間に生産した化學物質(zhì)を登録した後、化學物質(zhì)の屬性と生産量によって3年、6年または11年の登録過渡期を獲得し、移行期間中に正常にEUを輸出します。

これは企業(yè)の正式な登録評価を完成するために時間を得て、コストを分擔しました。

　　業(yè)界關(guān)注逐漸升溫

6月1日ヘルシンキ時間4時18分、中國検験検疫REACH解決センターは衢州恒順化工有限公司で、REACHの事前登録を擔當するREACH-ITネットシステムに化學品ジクロロピリジンに関する世界初の登録した巻頭を提出しました。

このセンターは當時75種類の化學品のプレレジストリを提出しました。ほとんどが「世界初」です。

ジクロロピリジンはシャンプーの中のシャンプーの活性成分を生産する化學原料で、恒順會社は全世界のジクロロピリジンの主要生産者で、世界的に有名な日本化メーカーのために供給しています。

恒順會社の従業(yè)員の楊尉は記者に教えて、會社は一昨年REACH法規(guī)を知って、去年は関係部門の育成訓練に派遣しました。

すぐに登録しないと、ヨーロッパ市場への扉が閉じられてしまいます。

浙江三元ホールディングスは國內(nèi)で有名な紡績捺染企業(yè)です。このような企業(yè)も化學物質(zhì)の大ユーザーです。

會社の王博士副社長によると、會社の平均一つの製品には50種類の通報が必要な化學物質(zhì)があるという。

現(xiàn)在、私達のデータベースはすでに完成しました。私達はまだ製品に対してヨーロッパの生態(tài)繊維Okeo-Text認証を行っています。認証を通じてREACH法規(guī)にもっと良く対応できます。

國內(nèi)の石化大手の中石化もREACH法規(guī)に注目しています。

中國石化対策歐州連合REACH法律事務室主任、高級技師呂長江氏はこのほど、杭州で第14回中國國際化繊會議に出席した際、中國石化はすでに全部の事前登録準備が完了しており、法規(guī)と関連ガイドの更新に注力していることを明らかにした。

浙江省経済貿(mào)易委員會の技術(shù)裝備と初歩処の李京寧副処長は、浙江省の関連部門が企業(yè)を指導してREACH法規(guī)に対応するには二つの方式があり、中小企業(yè)は主に國家品質(zhì)検査総局を通じて杭州にある中國検査検疫REACH解決センターという國家レベルの技術(shù)プラットフォームがあり、三元ホールディングスのような大型企業(yè)は自主的に獨立技術(shù)プラットフォームを構(gòu)築すると紹介しました。

6月から私たちのオフィス電話はかけにくいです。一日に二十三十の企業(yè)から問い合わせがあります。

中國検験検疫REACH解決センターの林隆海外連部長によると、5月末までにセンターの契約客室は600軒以上で、今は千軒近くに増えたという。

「今年4月から企業(yè)の関心が高まっている」

企業(yè)の関心の高まりには、貿(mào)易障壁に対する自覚的な対応と外部市場からのフィードバックがある。

王氏によると、三元集団は數(shù)年前に不使用のアゾ染料を使用したため、EUに返品されたことがあります。そのため、企業(yè)は技術(shù)的障壁を重視しています。

最近ヨーロッパのお客さんも何度も企業(yè)がREACH法規(guī)に対応することを知っています。

有名なH&Mファッション會社のように、REACHの登録コードを提供するように要求されました。

　　應對仍有誤區(qū)

「今浙江にはREACH法規(guī)に対する認識が足りない企業(yè)があります。社長は必ずしもこのような具體的なことに関心を持っていません。部下はまた社長のことだと思います?！?/p>

李京寧氏によると、以前の歐州連合の技術(shù)的貿(mào)易障壁とは違って、REACH法規(guī)に対応する時に権利の不足が発生した企業(yè)があるという。

「過去の技術(shù)的障壁の対応権ははっきりしています。技術(shù)部門です。REACH法規(guī)に対応して、研究開発、生産、販売の三つの部門に分けてもいいです?！?/p>

李京寧氏は、これらの問題は企業(yè)家の意識が足りないように見えますが、実は管理の欠陥です。

社長は技術(shù)を知らなくてもいいですが、具體的な情報分析部門があれば、この欠陥を補うことができます。しかし、いくつかの企業(yè)の管理レベルはまだこのレベルに達していません。

REACH法規(guī)に対して抵抗感を持つ企業(yè)があります。

これに対し、林隆海氏は、環(huán)境保護の観點から理解すべきだと考えている。

REACH法規(guī)が実施された後、一番先に影響を與えたのはEU企業(yè)です?，F(xiàn)在、EU企業(yè)の化學工業(yè)の中間體の輸出価格はすでに10%から15%まで引き上げられました。だから、単純に非EU企業(yè)に対してだけ実施されたとは思えません。

EUは世界最大の化學工業(yè)品市場で、2006年の輸入量は全世界の49%を占め、輸出量は全世界の53%を占めています。

林隆海は企業(yè)がREACH法規(guī)を「先に會計して利益を得る」と見なし、EU市場に入る機會を提案しています。

たとえ一定の費用を支払うとしても、REACH法規(guī)には費用分擔制度があります。特に中小企業(yè)に対しては大きな割引があります。

「寧波の接著剤企業(yè)に接觸しました。中東市場に輸出していましたが、価格競爭が激しいです。

企業(yè)の責任者はREACH法規(guī)を理解した後、各製品に100萬元を投資して登録検査を行い、EU市場に入ることを希望します。

林隆海さんは言います。

また、REACH法規(guī)に対しては、展望ムードがある企業(yè)もあります。

梅玲は笑って、ある企業(yè)はアメリカ、日本の同業(yè)が思うままに行動しないことを見て、自分も兵を押さないで、米日の國內(nèi)の化學品の管理レベルがEUに劣らないことを知らないで、今ただ両國の産業(yè)はEUとゲームをしています。

今後も歐米と日本の三者が「協(xié)力して私を謀る」という狀況が出てくるので、警戒に値する。

事前登録の誤りに対する理解は企業(yè)に損失をもたらす。

専門家によると、登録の締め切りは今年の11月30日で、一部の企業(yè)はゆっくり來ることができると勘違いしています。

しかし、後になればなるほど、REACH-IIシステムに登録した企業(yè)や物質(zhì)が多くなり、ネットの渋滯を引き起こす可能性があります。また、忙しくて間違えたら、事前登録をしたら期限を逃します。有料登録しかできません。

企業(yè)は事前登録が完了していない前にEU市場に進出して、まだ免許を取っていない運転手のように慌てて出発します。もし「交通警察」に遭ったら、大変なことになります。