中國の対外貿(mào)易法は10年間実施しています。対外貿(mào)易輸出入総額は1994年の2366億ドルから2003年の8512億ドルに増加しました。第10期全國人民代表大會常務(wù)委員會第8回會議で採択されたばかりの新しい「中華人民共和國対外貿(mào)易法」（全文は本紙の今日11版を見ます）が登場した背景です。

全國人民代表大會常務(wù)委員會の3回の審議を経てやっと採択された新しい対外貿(mào)易法は、改正前の対外貿(mào)易法に対して重大な改正を行った。修正の內(nèi)容は主に対外貿(mào)易経営者の範(fàn)囲、貨物貿(mào)易と技術(shù)貿(mào)易の対外貿(mào)易経営権、國営貿(mào)易と輸出入許可、違法行為に対する処罰力などに集中しています。

　外國貿(mào)易の経営権の敷居を下げる

新しい対外貿(mào)易法の中で非常に注目されている改正は、外國貿(mào)易経営者の範(fàn)囲が再び拡大し、対外貿(mào)易経営権を持つ敷居が再度低くなることである。改正前の対外貿(mào)易法の規(guī)定では、中國の自然人は対外貿(mào)易経営活動に従事できませんでした。我が國のWTO加盟の承諾によって、貿(mào)易権の方面ですべての外國の個人と企業(yè)を與えるべきで、中國での企業(yè)に與える待遇を下回りません。外國の個人が中國で対外貿(mào)易活動を展開できれば、中國の自然人も対外貿(mào)易経営活動に従事できるはずです。このため、新しい対外貿(mào)易法は対外貿(mào)易経営者の概念に改めて解釈を與えました。法律に基づいて工商登記またはその他の営業(yè)手続きを行い、本法とその他の関連法律、行政法規(guī)の規(guī)定に従って対外貿(mào)易経営活動に従事する法人、その他の組織または個人を指します。これは一般庶民が個人として輸出入貿(mào)易活動に従事できるという意味です。同時に、今後わが國の対外貿(mào)易活動に従事する経営主體は、従來の基礎(chǔ)の上でより多様化されることを表明しました。

改正前の対外貿(mào)易法の規(guī)定では、貨物の輸出入と技術(shù)の輸出入に従事する対外貿(mào)易経営は、相応の條件を備えていなければならず、國務(wù)院の対外経済貿(mào)易主管部門の許可を得なければならない。新しい対外貿(mào)易法はこの項を改正しました。対外貿(mào)易経営者は法律に基づいて登録した後、貨物の輸出入と技術(shù)の輸出入貿(mào)易に従事することができます。この規(guī)定は中國がWTOに加盟してから3年以內(nèi)に対外貿(mào)易権の審査を取り消し、貨物貿(mào)易と技術(shù)貿(mào)易の対外貿(mào)易経営権を開放するという承諾に符合するだけでなく、制限を減らして、審査の手続きを簡略化しました。

　違法行為の処罰力を強(qiáng)める

新しい対外貿(mào)易法は刑事処罰、行政処罰及び就業(yè)禁止などの様々な手段を通じて、違法行為に対する処罰力を強(qiáng)め、刑法の関連規(guī)定につながります。授権なしで勝手に行う以下の行為に対して、厳格な法律責(zé)任を規(guī)定しています。輸出入は國営貿(mào)易管理の貨物、輸出入は輸出入を制限する貨物、輸出入は輸出入を制限する技術(shù)、制限に屬する國際サービス貿(mào)易に従事しています。

いくつかの対外貿(mào)易違法行為に対して、罰金を規(guī)定し、違法所得を沒収する処罰のほか、新対外貿(mào)易法は3年以內(nèi)に関連資格の申請を受け付けない、または3年以內(nèi)に関連貨物、技術(shù)の輸出入または國際サービス貿(mào)易に従事することを禁止する規(guī)定を追加しました。

対外貿(mào)易の違法行為の法律関係が複雑な特徴に鑑みて、稅関管理、稅金徴収管理などの法律、行政法規(guī)に規(guī)定された違法行為に対して、法律責(zé)任から関連法律、行政法規(guī)と関連している。新外國貿(mào)易法では、輸出稅金還付、密輸、法律逃れ、行政法規(guī)に規(guī)定された認(rèn)証、検査、検疫などの行為を騙し取った場合、関連法律、行政法規(guī)の規(guī)定に基づき処罰する。犯罪を構(gòu)成する場合、法により刑事責(zé)任を追及する。また、対外貿(mào)易経営活動に従事することが禁止されている場合、禁止期限內(nèi)に、稅関は國務(wù)院対外貿(mào)易主管部門により法により禁止決定を行い、當(dāng)該対外貿(mào)易経営者の関連輸出入貨物に対して通関検査?放出手続きを行わないことを規(guī)定しています。

　　新しい仕組みと體系を作る

対外貿(mào)易に対する監(jiān)視とサービスを強(qiáng)化するために、対外貿(mào)易に現(xiàn)れた新しい狀況と新しい問題をタイムリーに発見し、処理し、対外貿(mào)易の著実な発展を促進(jìn)し、新しい対外貿(mào)易法はそれに応じていくつかの規(guī)定を追加しました。例えば:

——早期警戒応急メカニズムを構(gòu)築する。第49條規(guī)定：國務(wù)院対外貿(mào)易主管部門と國務(wù)院のその他の関係部門は、貨物の輸出入、技術(shù)の輸出入及び國際サービス貿(mào)易の早期警報応急メカニズムを確立し、対外貿(mào)易における突発と異常狀況に対応し、國家経済の安全を維持しなければならない。

——公共情報サービスシステムを構(gòu)築する。第54條規(guī)定：國は対外貿(mào)易の公共情報サービス體系を確立し、対外貿(mào)易経営者及びその他の社會公衆(zhòng)に情報サービスを提供する。