環(huán)境稅を徴収する叫び聲が長(zhǎng)年実を結(jié)ばなかった後に、炭素稅は真っ先に問(wèn)題を解決する見(jiàn)込みがあります。

「國(guó)內(nèi)で炭素稅を徴収することは、先進(jìn)國(guó)への國(guó)內(nèi)企業(yè)の輸出に寄與し、『炭素関稅』の徴収を避ける一方で、自身も一定の削減目的を達(dá)成する」5月13日、大蔵省財(cái)政科學(xué)研究所の蘇明副所長(zhǎng)は本紙記者に語(yǔ)った。

最近、蘇明が參加した研究テーマの一つが、世論の注目を集めている。つまり、國(guó)家発展改革委員會(huì)と財(cái)政部の課題チームは調(diào)査を経て、「中國(guó)炭素稅稅制枠組み設(shè)計(jì)」というテーマの報(bào)告書(shū)を形成しました。この報(bào)告書(shū)は2012年に炭素稅の徴収を提案しています。

市場(chǎng)の激勵(lì)メカニズムで稅金を徴収し、企業(yè)と社會(huì)の省エネ?排出削減の動(dòng)力を形成することは、すでに共通認(rèn)識(shí)となっている。しかし、環(huán)境稅、資源稅、炭素稅などの関連稅制の導(dǎo)入に関する制度設(shè)計(jì)とタイミングは、政策決定層の知恵をずっと考えています。

しかし、気候交渉や國(guó)內(nèi)の排出削減情勢(shì)の圧力が高まるにつれて、環(huán)境分野に関する稅制措置は加速せざるを得ない。その中で、炭素稅は早期に炭素関稅の形成の圧力を回避することが期待されます。

炭素稅稅制三モード

今回の炭素稅調(diào)査報(bào)告は4つの方面、つまり炭素稅の必要性と実現(xiàn)可能性、我が國(guó)が炭素稅を徴収する制度設(shè)計(jì)案、我が國(guó)の炭素稅の実施枠組みの設(shè)計(jì)と炭素稅の効果予測(cè)と影響評(píng)価を含みます。

報(bào)告によると、炭素稅の徴収は主に4つの必要性があり、國(guó)內(nèi)の生態(tài)環(huán)境の圧力を緩め、責(zé)任ある國(guó)際イメージを樹(shù)立し、経済発展方式の転換に有利であり、環(huán)境稅制を改善した。

「徴収価格は低基準(zhǔn)からスタートし、徐々に増加する方式」と説明した。

現(xiàn)在提案されている徴収価格は2012年の一トン當(dāng)たりの二酸化炭素で10元を徴収し、2020年までに一トン當(dāng)たりの二酸化炭素で40元を徴収するということです。炭素稅の帰屬については、中央と地方の共有稅あるいは中央と地方は7：3の割合で分けることを提案しています。

稅金の実施形態(tài)については、報(bào)告も政策決定者たちに3つの方法を提供した。つまり、まず現(xiàn)行の資源稅と消費(fèi)稅に基づいて、化石燃料の炭素含有量を稅金計(jì)算の根拠として加算します。もう一つの案は資源稅、消費(fèi)稅と環(huán)境稅以外に単獨(dú)で炭素稅を徴収します。最後の一つは炭素稅を環(huán)境稅の一つとして徴収します。

稅金の種類を除いて、どの段階で徴収するのも制度の設(shè)計(jì)の肝心な領(lǐng)域です。

現(xiàn)在は2つの課稅ルートがあります。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境計(jì)畫(huà)院の王金南副院長(zhǎng)は記者団に対し、一は直接石炭、石油などの生産者に徴収するという利點(diǎn)が比較的早い。お金はすぐに補(bǔ)助金を持ってきてもいいですが、欠點(diǎn)は排出削減を誘導(dǎo)する効果が明確ではないということです。

どのような課稅の方法が重要ではないですか？これは手段だけです。重要なのはやはり炭素稅徴収の実施自體です。

報(bào)告書(shū)では、炭素稅の課稅後のGDPに対する影響は比較的小さいが、二酸化炭素の排出量は持続的に減少し、最小稅率の下での排出削減の累計(jì)幅は10年間で18.57%となっている。

炭素関稅を回避しますか？

炭素稅の徴収が最終的に果たした役割と稅金の徴収価格と方式などの外部には一定の論爭(zhēng)がある。

まず先進(jìn)國(guó)が下相談して炭素関稅を徴収するので、炭素の関稅は高エネルギーの製品の輸入に対して特別な二酸化炭素の排出関稅を徴収するので、現(xiàn)在主に先進(jìn)國(guó)がいくつかの発展途上國(guó)と京都市議定書(shū)の國(guó)家の高エネルギーの製品を守っていないで徴収する稅金の種類を考慮します。

「炭素課稅は企業(yè)の製品の輸出を避けることができるかどうかについては、『炭素関稅』を課されるということは難しい」と國(guó)際環(huán)交所のある人は思っています。

しかし、「國(guó)內(nèi)では先に炭素稅を徴収しています。二重課稅の問(wèn)題で、未來(lái)の先進(jìn)國(guó)からの「炭素関稅」の徴収を避けるのに役立ちます。王金南さんは炭素稅の炭素関稅への対応を認(rèn)めました。

これに対して、蘇明も同様の観點(diǎn)を持っていて、「先に炭素稅を徴収して、國(guó)內(nèi)の企業(yè)を補(bǔ)助することができて、また列を減らす効果を達(dá)成することができて、同時(shí)に“炭素の関稅”を徴収されることを免れることに対してきっと効果があります」と語(yǔ)っています。

課稅価格については、「増収の価格については、価格が低すぎると考える人もいれば、価格が高いと考える人もいる」として、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境?経済政策研究センターの李黎氏は述べた。

これに対して、「価格は大量の厳密な測(cè)定を経て、バランスの取れた點(diǎn)を見(jiàn)つけた」と蘇明さんは言います。

現(xiàn)在の情報(bào)から見(jiàn)ると、炭素稅の徴収対象はまず企業(yè)であり、個(gè)人ではない。

「影響が大きいエネルギー密集型業(yè)界に対しては時(shí)期によって合理的な稅収減免と還付メカニズムを確立し、技術(shù)を積極的に採(cǎi)用して二酸化炭素の排出削減と回収に一定の基準(zhǔn)を満たしている企業(yè)に対しては免稅優(yōu)遇を行う」と蘇明氏は記者団に語(yǔ)った。

これまで政府関係者は、徴収時(shí)に稅金の負(fù)擔(dān)を考慮し、徴収後に一部の被徴収企業(yè)に対して稅金還付と補(bǔ)助金を行うと表明していましたが、これは排出削減の効果に影響すると懸念する見(jiàn)方があります。

「できないはずです。一方では生産の二酸化炭素の量に応じて炭素稅を徴収しています。一方では稅収の優(yōu)遇を受けています。これは企業(yè)を省エネ?排出削減に導(dǎo)くことができます?！雇踅鹉悉丹螭悉饯λ激い蓼?。

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