今年は「第11次5カ年」の最後の年であるため、排出削減目標(biāo)の達(dá)成狀況を元帳とし、環(huán)境保護(hù)部は先週木曜日に開催された全國テレビ電話會議で各省市の県レベル政府を圧迫した。これまでになく13の地區(qū)と企業(yè)を集中的に処理しただけでなく、環(huán)境保護(hù)部の周生賢部長はまた各級関係者に警告した。

同時(shí)に、環(huán)境保護(hù)の指標(biāo)を完成するために、環(huán)境保護(hù)部は厳しい排出削減の六大措置と責(zé)任を問う制度を打ち出しました。

強(qiáng)力に処罰する

5月13日午後、中國聯(lián)合通信北京市通信會社ビル2階の多機(jī)能ホールで、環(huán)境保護(hù)部が國務(wù)院の省エネ?排出削減のための配置を?qū)g施するテレビ電話會議が開かれています。

この會議で、環(huán)境保護(hù)部の周生賢部長は13の地域と企業(yè)に対する処罰決定を発表しました。

環(huán)境保護(hù)部が初めてシステムに集中し、多くの企業(yè)や地域に対する処罰を発表しました。

「今回は部長自ら出席を発表します。出席された単位のほうが、プレッシャーも大きいし、地元の環(huán)境保護(hù)局の圧力も大きいです」

環(huán)境保護(hù)部の人が明らかにしました。

雙鴨山と溫州の2つの都市は、都市の汚水処理場の排出が基準(zhǔn)に達(dá)していないため、環(huán)境保護(hù)部によって2市の新たな化學(xué)的酸素要求量排出を停止された建設(shè)プロジェクトを検収するまで環(huán)境アセスメントしています。

湖南漣源鋼鉄集団は脫硫施設(shè)の建設(shè)前に、同社のすべての二酸化硫黃の新たな建設(shè)プロジェクトの評価を停止するよう求められている。

環(huán)境保護(hù)部は天津港東汚水処理場と五糧液集団汚水処理場など8つの汚水処理場に対して、期限內(nèi)に是正を命じ、整頓が行き屆かなかったり、期限が過ぎても整頓任務(wù)が完了していない場合、所在都市に化學(xué)的酸素要求量排出プロジェクトの環(huán)境審査認(rèn)可を一時(shí)停止し、関連プロジェクトの國家建設(shè)資金を保留する。

また、湖北鄂城鋼鉄公司と四川達(dá)州鋼鉄集団に対して、2つの締結(jié)した「目標(biāo)責(zé)任書」に要求された焼結(jié)機(jī)の脫硫プロジェクトに対して、脫硫施設(shè)の改造を行い、検収後に生産を再開することができます。

脫硫施設(shè)が建設(shè)されて稼働していない、オンラインデータを偽造した企業(yè)については、発改委などの関連部門と協(xié)議した後、脫硫価格の1～5倍を支給し、汚染物質(zhì)排出費(fèi)を追納し、社會に公布する。

また、環(huán)境保護(hù)部は各省級の環(huán)境保護(hù)部門に対し、2009年の排出削減審査指標(biāo)と年度排出削減任務(wù)地區(qū)を完成していない及び突出した問題がある企業(yè)に対して、規(guī)定に基づいて処罰を與え、6月10日前に當(dāng)管轄區(qū)內(nèi)の審査狀況と処理結(jié)果を環(huán)境保護(hù)部に報(bào)告するよう要求しています。

「第11次5カ年計(jì)畫」の目標(biāo)達(dá)成に難度と問題がある地區(qū)について、環(huán)境保護(hù)部は湖南、貴州などの省に6月末までに規(guī)制案を提出するよう要求しています。

國家発展改革委員會経済研究所の発展戦略と企畫室の王小広主任は「厳格な排出削減措置は高エネルギー消費(fèi)産業(yè)を抑制する役割を果たしているに違いない。

しかし、省エネ?排出削減の仕事は、環(huán)境保護(hù)部と発展?改革委員會の協(xié)力が必要で、良好な効果が得られます。

同時(shí)に、不動産に対する國の規(guī)制も効果的に「二高」産業(yè)の急速な成長を抑制し、効果的な排出削減の役割を果たしている。

國金証券のマクロ政策研究院の王暁輝氏は、排出削減が経済成長モデルの転換に大きな役割を果たしていると考えている。

現(xiàn)在の経済成長は高エネルギー消費(fèi)、粗放、低効率です。

私たちの経済発展は過熱しすぎないで、品質(zhì)と効率を保証します。

このような品質(zhì)と効率の保証は省エネ?排出削減に反映され、厳しい排出削減政策の実施によって、経済構(gòu)造の深さ調(diào)整を促進(jìn)し、外の粗放型の成長モデルを変えることこそ、省エネ?排出削減の真の意義である。

六大措置

今年の任務(wù)はとても重いです。

環(huán)境保護(hù)の指標(biāo)が押さえられていて、地方は非常に緊張しています」と話しています。

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現(xiàn)在、各地の排出削減が不均衡で、東部地區(qū)の完成狀況は中部地區(qū)より明らかに良く、中部地區(qū)は全體的に西部地區(qū)よりやや優(yōu)れています。

化學(xué)的酸素要求量の排出削減から見ると、湖南、貴州、安徽、広西、アムール川の5?。▍^(qū)）の進(jìn)展は遅く、それぞれ「十一五」の任務(wù)の52%、63%、68%、72%、81%を達(dá)成した。

天津、四川などの省と市は任務(wù)の90%を超えますが、今年の任務(wù)を完成するのは依然として比較的に難しいです。

聞くところによると、二酸化硫黃と化學(xué)的酸素要求量はすでに「第11次5カ年」の目標(biāo)を超えていますが、環(huán)境保護(hù)部は依然として自ら圧力をかけています。今年、化學(xué)的酸素要求量は「第11次5カ年」の目標(biāo)を達(dá)成する前提でさらに20萬トンを削減し、二酸化硫黃は目標(biāo)を達(dá)成した上でさらに40萬トンを削減します。

これは経済の回復(fù)と同時(shí)に、各地で排出削減目標(biāo)を堅(jiān)持し、超過達(dá)成を確保しなければならないという意味です。

心配なのは、最近二酸化硫黃が反発の兆しを見せていることです。

今年の第1四半期には、全國の二酸化硫黃の排出量の70%を超える電力、鉄鋼、非鉄、建材、石化、化學(xué)工業(yè)などの資源型産業(yè)製品の生産量が急速に増加し、二酸化硫黃の排出量は同1.2%増加した。

貴州、広西、雲(yún)南などの省區(qū)はすでに“第11次5カ年”の二酸化硫黃の排出削減の任務(wù)の90%以上を完成しましたが、しかし排出は反発して明らかです。

第一四半期に、西南五省區(qū)で火力発電量は平均的に40.2%伸び、二酸化硫黃の新たな排出量は全國の半分を占めた。

その中で、広西の石炭は2.2倍増加し、二酸化硫黃の排出量は6.6萬トン増加し、同140%増加した。

また、遼寧、安徽などの省では「第11次5カ年」の責(zé)任審査項(xiàng)目にも含まれています。

また、環(huán)境保護(hù)部は6つの面で対策を明確にしています。

汚水処理において、環(huán)境保護(hù)部は都市部の汚水処理日の新たな処理能力を1500萬トン確保するよう求めています。

今年の年末までに、東部の発達(dá)した省が県の汚水処理場を建設(shè)することを?qū)g現(xiàn)しました。まだ生活排水処理を展開していない地級市の主な都市部の汚水処理場は建設(shè)して運(yùn)営しなければなりません。

二酸化硫黃の排出削減において、環(huán)境保護(hù)部は今年、石炭火力発電所の脫硫裝置の容量が5000萬キロワット増加することを確保し、各電力グループは投資を優(yōu)先的に手配し、西南地區(qū)の火力発電脫硫?拡充改造プロジェクトの建設(shè)需要を保障する。

今年の年末前に、すべての火力発電脫硫施設(shè)の煙バイパスは一律に封印を?qū)g施しています。

立ち後れた生産能力の淘汰に対して、環(huán)境保護(hù)部も手ぬるいところがない。

小さな火力発電の停止、鉄鋼、セメントの淘汰などの立ち遅れた生産能力の任務(wù)については県に分解され、期限どおりに任務(wù)を完成できなかった地區(qū)に対しては、建設(shè)プロジェクトについて「區(qū)域制限ロット」を評価する。

年內(nèi)には「二高」と生産能力過剰業(yè)種の生産能力拡大プロジェクトを?qū)彇摔筏胜胜辍⒁螭藦兢盲屏ⅳ吝Wれた生産能力を淘汰できなかった企業(yè)と地區(qū)に対しては、厳しく審査し、重點(diǎn)案件に対して監(jiān)督します。

汚水処理場と脫硫施設(shè)の輸送は「第11次5カ年計(jì)畫」の削減目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するための主要措置であり、環(huán)境保護(hù)部は6月30日までに各省に対し、主要な汚染源の自動モニタリングシステムの検収を完了しなければならず、すべての発電所の脫硫施設(shè)と設(shè)計(jì)日処理能力が2萬トン以上の都市部の汚水処理場は、規(guī)定に従って、中制御システムの整備を行い、主要生産設(shè)備と汚水処理施設(shè)の実行狀況をリアルタイムに監(jiān)視し、厳格に検査し、虛偽表示を行います。

環(huán)境保護(hù)部は環(huán)境保護(hù)監(jiān)督センターの権力を強(qiáng)化しました。

環(huán)境監(jiān)督?監(jiān)査と排出削減の審査力を強(qiáng)化し、監(jiān)督?審査の結(jié)果を排出削減量の計(jì)算の重要な根拠として、完備した排出削減工事の運(yùn)行狀況監(jiān)督制度を確立し、現(xiàn)場で施設(shè)の運(yùn)行パラメータ、歴史データ及び書類資料を確認(rèn)し、確認(rèn)したデータを環(huán)境法執(zhí)行、汚染物質(zhì)排出費(fèi)用などの管理の根拠とする。

「2009年には、排出削減監(jiān)視システムの審査は全國平均で54.5點(diǎn)、19省の審査は不合格となり、今年の審査で不合格となった地域については、厳正に処理する」

周生賢は表します。

彼は、今年の年末までに主要都市と重點(diǎn)流域の汚水処理の費(fèi)用は國家の規(guī)定の要求に達(dá)し、脫硫効率が低く、脫硫施設(shè)の停止と運(yùn)行が不安定な企業(yè)に対しては脫硫価格を差し引いたほか、処罰を與えると述べました。

周生賢は、環(huán)境保護(hù)部は今年7月に各省、區(qū)、市、新疆の生産建設(shè)兵団と五大電力集団の排出削減作業(yè)について、年間の中で集中的に審査?測定し、審査の中で際立った問題が発見された地區(qū)と企業(yè)に対して公開通報(bào)し、警告すると強(qiáng)調(diào)しました。

2011年1月に今年の排出削減作業(yè)を集中的に審査し、「第11次5カ年」各地の排出削減狀況を総計(jì)とする。