所得分配改革の幕が開いている。

聞くところによると、最近全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)家発展改革委員會(huì)、財(cái)政部、人的資源と社會(huì)保障部（以下、人保部という）、國(guó)資委、全國(guó)総工會(huì)、全國(guó)工商連合會(huì)などはそれぞれ自分の職責(zé)範(fàn)囲內(nèi)にあり、所得分配改革を深化させることについて調(diào)査を行っている。

発展改革委員會(huì)が主導(dǎo)して研究して制定した「所得分配調(diào)整の強(qiáng)化に関する指導(dǎo)意見及び実施細(xì)則」は制定と完備の中である。

人保部は各地の最低賃金基準(zhǔn)の調(diào)整を指導(dǎo)し、審査し、企業(yè)の従業(yè)員の賃金正常成長(zhǎng)メカニズムの問題を研究し、労働集約型中小企業(yè)の増資難題を重點(diǎn)的に解読する。

聞くところによると、人保部は、労使給與の集団協(xié)議を引き続き推進(jìn)する一方で、稅収優(yōu)遇などの措置を含めた新たな構(gòu)想を探るよう提案しています。

これに先立ち、全國(guó)総工會(huì)の関係者は、労働報(bào)酬は住民の収入の中で22年連続で減少していると述べました。

これに対して、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の賈康所長(zhǎng)は、関連統(tǒng)計(jì)口徑の変化により、1993年から2007年までの労働者報(bào)酬の実際の下落幅は少なくとも6ポイント高評(píng)価されたと指摘しています。

賈康氏によると、労働報(bào)酬の占める割合は年々減少する傾向にあり、政府は國(guó)民の所得分配調(diào)整の力を強(qiáng)め、住民の収入の國(guó)民収入に占める比重を高め、個(gè)人の賃金の初回分配における比重を高めるべきだという。

「労働集約型中小企業(yè)の経営に問題がある場(chǎng)合、政府が困難な企業(yè)に対して従業(yè)員の賃金引き上げを要求するのは明らかに現(xiàn)実的ではない」と中國(guó)労働學(xué)會(huì)の副會(huì)長(zhǎng)で給料専門委員會(huì)の蘇海南會(huì)長(zhǎng)は分析しています。

聞くところによると、人保部の考えは大體次の通りです。社員の給料を上げる困難な企業(yè)に対して、企業(yè)所得稅、増値稅、営業(yè)稅を減免して、社員の給料の正常な増加を促進(jìn)します。

つまり、政府は一部の稅金を企業(yè)に譲渡して従業(yè)員の給料を上げるために使われ、稅収の優(yōu)遇の幅は困難な企業(yè)の従業(yè)員の賃金増加の幅につながるべきです。

「中央が打ち出した労働報(bào)酬の初回配分における比重精神とは完全に一致している」

人保部の関係者は指摘する。

人保部は2年前に「企業(yè)の従業(yè)員の賃金正常成長(zhǎng)メカニズムの確立に関する指導(dǎo)意見」を立案し、國(guó)務(wù)院に報(bào)告した。

國(guó)際金融危機(jī)のあおりを受けて、後件は棚上げされた。

現(xiàn)在、中國(guó)の経済は回復(fù)してよくなりました。この問題を研究するための客観的條件を一応備えています。

人保部の関連部門は既存の指導(dǎo)意見をもとに、2年間の関連調(diào)査の成果を取り入れ、さらに細(xì)分化措置を検討し、企業(yè)、特に労働集約型企業(yè)の従業(yè)員の賃金正常成長(zhǎng)政策の操作性を強(qiáng)化している。

これは全國(guó)商工業(yè)連合會(huì)の構(gòu)想と期せずして一致した。

2010年3月から、全國(guó)工商連合會(huì)は全國(guó)の多省市で「中小企業(yè)の発展環(huán)境と労働者の賃金増加メカニズム」という研究を開始しました。

この調(diào)査期間は一年間で、調(diào)査結(jié)果は政策決定の參考として中央に提出します。

チームを率いて調(diào)査した全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の副主席、全國(guó)工商連合會(huì)の黃孟復(fù)主席は、政府はさらに支援力を強(qiáng)め、中小企業(yè)の発展環(huán)境を改善し、中小企業(yè)の利潤(rùn)空間を高め、労働者の賃金増加のために條件を創(chuàng)造し、さらに各業(yè)界の具體的な狀況に基づいて労働者の賃金増加の具體的な政策を制定し、制度保障を形成すると述べました。

全國(guó)工商連研究室の陳永傑主任は、中小企業(yè)の従業(yè)員の賃金の伸びが難しい問題を解決するために、企業(yè)の一回の分配の中で、國(guó)家の財(cái)政?租稅の比率を下げて、従業(yè)員の賃金の割合を高めなければならないと提案しました。

特に微利の小さい企業(yè)に対して、適切な稅収の減免を與えることを提案します。

稅金減免の優(yōu)遇が実施されれば、これらの企業(yè)の従業(yè)員の賃金の正常な伸びを促進(jìn)する上で非常に重要な役割を果たします。これらの企業(yè)の従業(yè)員は低賃金層の主要な構(gòu)成部分であり、彼らの賃金を引き上げることは労働報(bào)酬の比重を高める重要な道です。

蘇海南は稅収優(yōu)遇政策の実施に大きな期待を寄せています。

いくつかの企業(yè)がこのように脫稅することを避けるために、蘇海南はこの稅収優(yōu)遇政策を申請(qǐng)する困難な企業(yè)に対して先に財(cái)務(wù)審査を行うことを提案しています。

同時(shí)に、國(guó)稅と土地稅はどのように合理的に減免の稅金と負(fù)の関係を分擔(dān)するかを研究します。

國(guó)際金融危機(jī)など多くの不利な要素の影響を受けても、2009年の中國(guó)の稅収総収入は59514.7億元を達(dá)成し、前年同期比9.8%増の8.7%を上回った。

複數(shù)の人が指摘しているように、中國(guó)政府の稅収は長(zhǎng)年にわたってGDPの増加速度を上回る高速成長(zhǎng)を維持しており、適地に人民に利益を與え、稅収優(yōu)遇政策を?qū)g施するべきである。

これに対して、政府の財(cái)政は耐えられます。

関係者によると、人保部の関係者は先日、企業(yè)の従業(yè)員給與の正常成長(zhǎng)メカニズムにおける稅収優(yōu)遇政策について財(cái)政部の関係者と口頭で意見を交わした。

しかし、雙方の見方の差はまだ大きいです。