四、「計畫」の実施において、主要な問題を解決する必要がある。

現(xiàn)在、我が國の紡績工業(yè)は「計畫」を徹底的に実行し、國際金融危機に対応する過程で、一定の成果を収めたが、現(xiàn)在の國際市場環(huán)境はより複雑で、市場情勢は依然として楽観的ではないということを見るべきである。

特に國內(nèi)資源要素の制約が高まり、新たな倒産メカニズムが形成されました。

紡績工業(yè)の長期的な粗放発展によって形成された自主的創(chuàng)造革新能力は弱く、生産能力過剰、産業(yè)配置のアンバランスなどの問題は依然として目立っている。

中國の紡織工業(yè)経済の運営における新舊來の矛盾と問題が織り交ぜられ、安定的に発展する基礎(chǔ)はまだしっかりしておらず、ひいてはまだ脆弱である。

一部の地方や企業(yè)は舊來の粗放型、數(shù)量拡大型の生産方式にも慣れています。

経済成長方式の転換の必要性と緊急性に対する認(rèn)識が不足しており、紡績工業(yè)構(gòu)造の調(diào)整と経済発展方式の転換を加速する任務(wù)はまだ非常に困難である。

したがって、「計畫」の任務(wù)を完成するには、「計畫」に存在する問題と解決を急ぐ問題を十分に認(rèn)識して実行しなければならない。

（一）輸出政策はまだ強化と改善が必要である。

現(xiàn)在の國際市場の情勢から見れば、紡績工業(yè)には多くの不確定な要素があり、紡績市場が安定していい環(huán)境に向かうのはまだ脆弱です。

これは主に以下のいくつかの方面の原因が存在するためです。國際市場が低迷している狀況は、本當(dāng)に変わっていません。

世界経済の回復(fù)は緩やかな紆余曲折の過程であり、先進(jìn)経済體の國內(nèi)は依然として成長の原動力不足、失業(yè)率の高止まり、景気回復(fù)計畫の実施にはまだ一定の限界などの問題があり、金融危機の深層的な影響は依然として存在している。貿(mào)易保護(hù)主義はますます激しくなっている。

2009年1～10月には、19の國（地域）がわが國に対して102件の貿(mào)易救済調(diào)査を行った。

その中で紡績製品に対する調(diào)査は22件で、第二位になりました。

歐米などの先進(jìn)國が打ち出した「グリーンニューディール」、「REACH」法案、「炭素関稅」などの國際ルールも新たな貿(mào)易障壁を形成し、生産要素の制約が日増しに深刻になっている。

世界経済の回復(fù)に伴い、原油、綿花などの大口商品の価格は高位に変動し、化學(xué)繊維、紡績原料の価格の上昇を牽引し、紡績企業(yè)のコストは明らかに増加します。人民元の切り上げは依然として存在しており、紡績服裝輸出企業(yè)に対しては大きな圧力がかかります。

多くの要素に直面して、紡績輸出はまだ回復(fù)していません。だから、輸出政策はさらに強化し、改善して、紡績業(yè)界の國際市場競爭力を高めるべきです。

（二）特別資金の配分と使用はさらに最適化する必要がある。

2009年、國家が紡績工業(yè)に投入した科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩と技術(shù)改造は300項目以上しかありません。

2009年には、中央予算內(nèi)の資金が新たに増加し、紡績工業(yè)技術(shù)改革特別項目の17.3億元を手配した。

國家の投資資金は當(dāng)時の財政支援十大産業(yè)予算の6.7%を占めており、5萬戸以上の規(guī)模の企業(yè)を持つ膨大な産業(yè)規(guī)模に対して、資金の投入は比較的少ない。

また資金の使用は地方に切り詰める政策を採用しており、紡績工業(yè)では基幹産業(yè)ではなく、紡績業(yè)界に対する重視度が高くない省區(qū)では、紡績プロジェクトは計畫に組み入れにくく、「計畫」の推進(jìn)に不利である。

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（三）金融與信は多數(shù)の中小企業(yè)に対してまだ根本的に解決されていない

「計畫」は紡績企業(yè)の融資を支援する多くの政策を明らかにしました。紡績業(yè)界の融資狀況も一部の地域である程度改善されましたが、多くの中小企業(yè)はいまだに大きな融資圧力に直面しています。

2009年以來、紡績業(yè)界の固定資産投資の伸びは10%に満たず、往年の水準(zhǔn)を大きく下回り、全國の製造業(yè)の平均水準(zhǔn)をはるかに下回っており、ある程度の資金不足が現(xiàn)れている。

（四）産業(yè)用紡績品の內(nèi)需拡大にはまだ政策の推進(jìn)が必要である

「計畫」は特に、水利、交通、建築、新エネルギー、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療などの分野における産業(yè)用織物の応用を促進(jìn)することを強調(diào)している。

2010年の産業(yè)用紡績品業(yè)界構(gòu)造の調(diào)整は環(huán)境保護(hù)を重視し、民生などのホットな問題に注目する。

主に環(huán)境に配慮した織物、車用紡績品、新エネルギー関連の複合材料を強化することを重點分野とした研究であり、おしっこが濡れない、マスクなども業(yè)界の成長點となり、農(nóng)業(yè)新技術(shù)もより多くの産業(yè)紡績品を応用しなければならない。

これらの分野では産業(yè)用織物の需要が高まっています。

しかし、現(xiàn)在の國內(nèi)産業(yè)用紡績品の下流応用産業(yè)に関する応用基準(zhǔn)と規(guī)範(fàn)の改訂と組み合わせ作業(yè)の進(jìn)展は依然として緩慢であり、産業(yè)用紡績品業(yè)界の発展と進(jìn)級をある程度制約している。

（五）自主ブランド建設(shè)には具體的な措置が必要である。

現(xiàn)在、中國の紡織企業(yè)の自主ブランドの育成は明らかに進(jìn)歩しましたが、全體的に見て、國産自主ブランドの成長はまだ始まった段階にあります。

國內(nèi)の大中小都市の高級紡織服裝市場の多くはやはり國際的に有名なブランドに占められています。服裝の輸出もやはり低利益の看板加工を主としています。自主ブランドの製品の比重が低く、國際的に有名なブランドと輸出マーケティングルートに対する影響力とコントロール力が不足しています。

自主ブランドの育成は製品文化とファッションセンスの向上に大きな差があります。

「アパレル?紡績自主ブランドの建設(shè)を加速させることに関する指導(dǎo)意見」はすでに自主ブランドの服裝、紡績企業(yè)の核心競爭力向上を明確に支持している。服裝、紡織自主ブランドの建設(shè)に金融サービスを提供し、自主ブランドの服裝、紡績企業(yè)の海外市場開拓を支援し、服裝、紡績自主ブランドの保護(hù)力を強化する。

しかし、強力な具體的な推進(jìn)措置と関連部門間の接続性と一貫性がまだ不足しています。

現(xiàn)在、どのように市場化手段で紡績業(yè)界の自主ブランド建設(shè)を指導(dǎo)し、推進(jìn)するかについては、まだ弱い段階にあります。

（六）公共サービス支援政策の充実

紡績業(yè)界は中小企業(yè)を中心に産業(yè)分散度が高い。

國家特別資金は主に業(yè)界の中の優(yōu)位企業(yè)に向けており、広大な中小企業(yè)の技術(shù)改造、調(diào)整?アップグレードは有力な推進(jìn)力に欠けている。

業(yè)界公共サービスプラットフォームは品質(zhì)検査、製品設(shè)計開発、情報化、現(xiàn)代物流、技術(shù)管理、社會責(zé)任普及、人材育成など多くの機能を一體に集めた現(xiàn)代生産性公共サービスプロジェクトであり、広大な中小企業(yè)に向けてサービスを強化することは、広大中小企業(yè)の発展水準(zhǔn)を向上させ、業(yè)界の全面的な調(diào)整とアップグレードを推進(jìn)する重要な手段である。

「計畫」は中小企業(yè)向けの公共サービスプラットフォームの建設(shè)を支持することを明確に打ち出しているが、まだ具體的な政策を打ち出していない。

政府は産業(yè)クラスターを真に充実させ、革新體系を充実させ、公共サービスシステムの健全な発展を促進(jìn)しなければならない。