晩秋の北京は、西単にある工業(yè)?情報(bào)化部の大院がそのまま落ち著いている。

落ち著いているように見えますが、一番規(guī)模が大きくて、規(guī)格が高くて、時(shí)間が長くかかります。

聞くところによると、今回の減負(fù)行動(dòng)は今年6月13日に國務(wù)院が企業(yè)負(fù)擔(dān)軽減特別治理活動(dòng)指導(dǎo)チームを設(shè)立してから、年末までに半年かかります。

今、あっという間に時(shí)間が過ぎて、12月の最後の大検査まで二ヶ月しかないです。

現(xiàn)在、工信部の関連している運(yùn)行監(jiān)視調(diào)整局、中小企業(yè)司などの部門の官吏、依然として各地で減負(fù)の監(jiān)督と監(jiān)督の仕事を行っています。

現(xiàn)在、中國の中小企業(yè)は4000萬社で、企業(yè)総數(shù)の99%を占め、中國の60%のGDP、50%の稅収と80%の都市就業(yè)に貢獻(xiàn)しました。

しかし、データによると、中國の中小企業(yè)は重い負(fù)擔(dān)を負(fù)っている。

初歩的な統(tǒng)計(jì)によると、現(xiàn)在、中小企業(yè)に徴収する行政事業(yè)性の有料部門は18部門あり、有料項(xiàng)目によって69種類があり、サブプロジェクトは千以上ある。

疲れきった中小企業(yè)のマイナスはもう心配ではないですが、今回は本當(dāng)に思い切った手を打てますか？

高調(diào)でマイナスを減らす

6月13日からです。

マイナスの仕事の指導(dǎo)グループは創(chuàng)立のあの15分から、その創(chuàng)立の規(guī)格の高さ、參與の部門の大衆(zhòng)は各方面の関心を引きつけています。

指導(dǎo)グループは工信部部長の李毅中氏が組長を務(wù)め、監(jiān)察部副部長、糾風(fēng)弁副主任の屈萬祥氏、國家発展改革委員會(huì)副主任の彭森氏、工信部副部長の苗墟氏、財(cái)務(wù)部部長助理の王保安四人の副部長が副組長を擔(dān)當(dāng)した。

また、中央紀(jì)律委員會(huì)在工信部紀(jì)検組長の郭炎、工信部総技師の朱宏任、公安部副部長の劉金國、民政部副部長の姜力、住建部副部長の斉驥など10人の副部級の官吏がメンバーを擔(dān)當(dāng)しています。

指導(dǎo)グループは段階的な活動(dòng)メカニズムに屬しており、新たに議事調(diào)整機(jī)構(gòu)を設(shè)立するのではなく、企業(yè)負(fù)擔(dān)を軽減し、特定項(xiàng)目の治理作業(yè)が終了したらすぐに取り消される。

今回の減負(fù)作業(yè)の難しさが広く、狀況が複雑で、中央にマイナスリーダーグループができたことに対応して、各地で負(fù)の軽減機(jī)構(gòu)が設(shè)立されました。

工信部の関係者は「中國経済週刊」に対し、一部のところでは過去にすでに「減負(fù)弁」が成立していますが、今回の減負(fù)活動(dòng)は引き続き「減負(fù)弁」が実施されます。

現(xiàn)在、全國各地に設(shè)置されている負(fù)の一時(shí)的機(jī)構(gòu)は、これまでに成立した「負(fù)の軽減弁」の割合がそれぞれ半分を占めています。

組織を作る以外に、中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)軽減のためのスケジュールも確定しました。

工信部の王暁中小企業(yè)司長によると、中小企業(yè)の権益を保護(hù)するために、中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)軽減の面で改善に力を入れる。下半期からは、3段階に分けて中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)軽減に関する特別治理活動(dòng)を展開する。関連部門に8月末までに監(jiān)督？

「中國経済週刊」によると、現(xiàn)在、中小企業(yè)に徴収されている行政事業(yè)の費(fèi)用徴収部門は全部で18個(gè)で、有料項(xiàng)目によって69種類があり、サブプロジェクトには千個(gè)以上がある。

どのように多くの費(fèi)用を清算しますか？信用部の関係者は「中國経済週刊」に対して、具體的な整理手順は、まず各省や各システムの関連部門に財(cái)政部下から通知された要求に従って、現(xiàn)在のすべての有料項(xiàng)目を再整理して、どれが規(guī)定範(fàn)囲內(nèi)の合理的な料金であるかを見て、どれが要求に合致しない不合理な料金かを計(jì)算します。

第二に、工信部內(nèi)で一つの班を形成して、専門的に審査を行う。

このクラスはこの方面の仕事に詳しい専門家から構(gòu)成されています。

また、財(cái)務(wù)省も審査に參加します。

記者の知るところによると、整理過程において、6月21日に公布された「2010年企業(yè)負(fù)擔(dān)軽減特別治理業(yè)務(wù)に関する実施意見」（工信部連合が運(yùn)営する「2010」291號）の要求に従って、工信部、國家発展改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、品質(zhì)検査総局はそれぞれ5つの監(jiān)督グループを組織し、各省で監(jiān)督?検査を行う。

各監(jiān)督チームは3-4人で構(gòu)成され、組長はリードユニットの局級指導(dǎo)同志によって擔(dān)任され、メンバーは特定項(xiàng)目管理活動(dòng)指導(dǎo)グループの各メンバーの関連同志及び中國企業(yè)連合維権工委の関連専門家から構(gòu)成される。

各グループは監(jiān)督と検査を2-3つの省に手配して、主に企業(yè)の負(fù)擔(dān)を軽減する特別治理の仕事の完成狀況を監(jiān)督して、および中央は中小企業(yè)の関連している政策、措置の実行狀況に関して。

同時(shí)に、監(jiān)督チームはまた、現(xiàn)在の企業(yè)負(fù)擔(dān)の顕著な問題を重點(diǎn)的に調(diào)査し、理解し、企業(yè)の負(fù)擔(dān)をさらに軽減し、企業(yè)の発展を促進(jìn)するために、良好な環(huán)境を創(chuàng)造する。

行政事業(yè)の費(fèi)用徴収は整理の重點(diǎn)である。

改革開放以來、わが國の企業(yè)負(fù)擔(dān)軽減の仕事はずっと中斷したことがない。

1980年代以來、黨中央、國務(wù)院は前後して一連の文書を制定し、亂費(fèi)、罰金亂費(fèi)、各種亂費(fèi)を制止した。

我が國の境界內(nèi)で法に基づいて登録した各種の形式の企業(yè)と個(gè)人の商工業(yè)者は、いずれも軽減する必要がある企業(yè)の中にあります。

1997年、國務(wù)院は企業(yè)負(fù)擔(dān)軽減部國際連合會(huì)議事務(wù)室（以下「國務(wù)院減負(fù)弁」という）を設(shè)立し、その機(jī)能は業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督検査と組織協(xié)調(diào)に責(zé)任を負(fù)う。

記者は工信部の関係者から、今回の減負(fù)行動(dòng)は企業(yè)の過重な非課稅負(fù)擔(dān)、特に中小企業(yè)の非課稅負(fù)擔(dān)の軽減に重點(diǎn)を置いていると聞きました。

わが國では、政策的な規(guī)則費(fèi)（行政事業(yè)性の費(fèi)用と政府性ファンドを含む）は政府の非課稅所得の構(gòu)成部分です。

政策的規(guī)程費(fèi)の徴収主體は行政事業(yè)単位である。

現(xiàn)在、どのように「企業(yè)負(fù)擔(dān)」を定義するかによって、社會(huì)的に大きな違いがあります。比較的に一致する意見は、発生源によって「企業(yè)負(fù)擔(dān)」を分けます。政策的負(fù)擔(dān)（立法や政策の制定によって形成され、執(zhí)行過程における負(fù)擔(dān)行為）、行政的負(fù)擔(dān)（政府の管理機(jī)能の履行によって形成され、企業(yè)が負(fù)擔(dān)する費(fèi)用、例えば稅収、行政事業(yè)性の徴収、政府性の集資、罰金など）、社會(huì)的負(fù)擔(dān)（社會(huì)団體、仲介機(jī)構(gòu)などの負(fù)擔(dān)が大きくない行為です。

中央黨學(xué)校研究室の周天勇副主任（ブログ）によると、公務(wù)機(jī)関の多さと人員規(guī)模の大きさは行政公務(wù)の事業(yè)化と有料化の主な原因の一つである。

彼はここ數(shù)年來、體制改革の過程で、一部の中央部門、地方政府と地方部門は本來公務(wù)の性質(zhì)に屬する機(jī)構(gòu)を事業(yè)の性質(zhì)に設(shè)置しました。一部の公務(wù)員の職位は事業(yè)編制に設(shè)置されました。目的は公務(wù)員機(jī)構(gòu)と人員編成の制限を避けることです。

周天勇氏は「中國経済週刊」に対し、公務(wù)機(jī)関と公務(wù)員チームの設(shè)置において、事業(yè)単位に設(shè)置された行政と法律執(zhí)行部門は多く、品質(zhì)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、銀監(jiān)、保監(jiān)、海事、空管などが含まれる。

多くの政府公務(wù)機(jī)関の中の一部も事業(yè)単位によって設(shè)置されています。または一部の人は事業(yè)編成に屬しています。

このような行政法執(zhí)行部門のように、往々にして部門の幹部を組織し、編制し、物価部門は有料を許可する。

「本來は政府の公務(wù)ですが、事業(yè)化と有料化をさせています。」

周天勇氏によると、政府の各部門は現(xiàn)在、授権された行政的事業(yè)部門を含め、稅収による財(cái)政支出供養(yǎng)の機(jī)構(gòu)があり、信訪局などのように、有料で財(cái)政に引き渡され、財(cái)政下から経費(fèi)を満足させる機(jī)構(gòu)があり、工商（2008年9月、工商の徴収體制を財(cái)政拠出の改革に変えた）、品質(zhì)検査、衛(wèi)生防疫、都市管理など、財(cái)政支出と収支の2つの機(jī)関があり、臨時(shí)的な機(jī)関があります。など。

これらは中小企業(yè)の負(fù)擔(dān)の重要な源です。

高料金は中小企業(yè)の発展を抑えるはずです。それによって、都市部で農(nóng)業(yè)の余剰労働力を吸収する能力が大幅に弱まり、都市部で労働力を収容して就職する容量も相対的に縮小されます。

周天勇の研究によると、稅金以外に、有料と罰金はいくらですか？人口千人あたりの中小企業(yè)の數(shù)、都市人口の就業(yè)率と高い関係があります。

言い換えれば、就職に困るかどうかは、政府の罰金の重さと関係があります。

今年5月、國家発展改革委員會(huì)はかつて全國範(fàn)囲で企業(yè)の経営サービスに関わる有料管理と規(guī)範(fàn)化の仕事を展開しました。

國家発展改革委員會(huì)が公布した「管理規(guī)範(fàn)経営サービス性費(fèi)用徴収に関する通知」によると、行政機(jī)関、事業(yè)機(jī)関が行政権力または獨(dú)占地位を利用して企業(yè)にサービスを提供する有料行為は5つの行為が亂徴収行為であり、行政機(jī)関が経営サービス性の名義で費(fèi)用を徴収する場合、キャンセルした行政事業(yè)性有料を経営サービス性の有料に変更して引き続き徴収する場合、行政機(jī)関が勝手に職責(zé)範(fàn)囲內(nèi)の事務(wù)を事業(yè)機(jī)関、獨(dú)占機(jī)構(gòu)、獨(dú)占サービス機(jī)関、その他の獨(dú)占代理代理代理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制的な業(yè)務(wù)と獨(dú)占的な代理代理サービスを強(qiáng)制的に限定する場合、サービス機(jī)構(gòu)が強(qiáng)制的に限定され、サービスを使用された場合、會(huì)社が強(qiáng)制的な有料有料有料サービスを強(qiáng)制的に限定される場合、會(huì)社が強(qiáng)制的なサービスサービスを強(qiáng)制的なサービスサービスを使用されサービスを待って、有料です。