2008年1月1日より、『労働契約法』が正式に発効する。この議論に重大な相違が生じ、2007年6月の「黒レンガ窯」事件後に加速的に可決された法律は、弱者労働者の福音と見(jiàn)なされ、血と汗の工場(chǎng)を消滅させ、社會(huì)の公平を守る利器と見(jiàn)なされている。しかし、南方の週末記者の調(diào)査によると、立法者が最も保護(hù)したいのは人ごみによって反発この法律の門外にある。

ここで、南方の週末には労働契約法によって保護(hù)されていない職業(yè)がいくつか挙げられている。それらの中には、主體が同法に適用されないものもあれば、法律上は保護(hù)されている範(fàn)囲に屬しているが、実際には保護(hù)されていないものもある。専門家は、1994年に成立した労働法に比べ、労働契約法による労働者の保護(hù)範(fàn)囲が縮小したと指摘している。

　1、「黒レンガ窯」に代表される不法使用

【グループの狀況】「黒レンガ窯」事件処理連合作業(yè)グループが発表したデータによると、山西省では無(wú)証明レンガ窯3168戸が検出され、労働者8萬(wàn)1000人が含まれている。うち13世帯は児童労働者を不正に使用しており、児童労働者の最年少は13歳だった。窯工たちは5時(shí)に起きて、午前12時(shí)に仕事を終えた。労働者が逃げないように、監(jiān)督者は夜間に小屋のドアをロックする?！更\レンガ窯」事件が発生した後、労働保障部など9つの委員會(huì)が共同で「不法雇用の整備」のための特別行動(dòng)を組織した。1カ月以內(nèi)に、全國(guó)各地の田舎の小さなレンガ窯、小さな炭鉱で無(wú)免許経営単位6萬(wàn)7000戸が検出され、無(wú)免許経営の不法雇用者143.4萬(wàn)人が関わった。

【保護(hù)されていない原因】不法な窯主が児童労働者を不法に使用し、「資」と「労」の雙方が不法に屬している。労働契約法の調(diào)整範(fàn)囲は合法的な使用者と労働者でなければならない。

【立法権威者の対応】黒レンガ窯事件だけに、労働契約法は最後の審議で専門的に追加された。第93條は、「合法的な経営資格を持たない使用者の違法犯罪行為に対して、法に基づいて法律責(zé)任を追及する。労働者がすでに労働を支払っている場(chǎng)合、その単位又はその出資者は本法の関連規(guī)定に基づいて労働者に労働報(bào)酬、経済補(bǔ)償、賠償金を支払わなければならない。労働者に損害を與えた場(chǎng)合、賠償責(zé)任を負(fù)わなければならない」と規(guī)定している。

2、1500萬(wàn)人の家政婦

【群體狀況】これは1500萬(wàn)人に達(dá)する群體で、農(nóng)民工の約1/10である。

彼らが直面している問(wèn)題には、休暇権が定著していない――重慶の調(diào)査によると、23%の住宅型家政婦は休日が全くない、セクハラ--「北京アルバイト妹の家」は206人の従業(yè)員を?qū)澫螭衰单螗抓辚螗罢{(diào)査を行ったことがあり、少なくとも10%の家政婦がセクハラを受けたことがある。また、政府の強(qiáng)制が不足しているため、家政業(yè)界內(nèi)の商業(yè)保険の普及度は高くない。10月現(xiàn)在、北京では1萬(wàn)人以上が「ユーザー保険」を購(gòu)入したことがあり、4萬(wàn)人以上の家政婦が意外な傷害と醫(yī)療保険を購(gòu)入したことがある。

【保護(hù)されていない理由】雇用主は「雇用単位」ではないため、家政婦は保護(hù)されません。労働契約法は、労働者と労働関係を確定する主體は必ず「雇用単位」でなければならないと規(guī)定している。企業(yè)、個(gè)人経済組織、民営非企業(yè)単位などを含み、個(gè)人は資本家の役割を果たすことができない。

【立法権威者の対応】このことは複雑で、私たちも長(zhǎng)い間研究してきた。ベビーシッターは確かに労働契約法の範(fàn)囲に入っていないが、保護(hù)されていないというわけではない。2人が直接相談したのであれば、家政婦の権益は民法に基づいて操作され、保護(hù)されている。{page_break}

3、190萬(wàn)人の保険セールスマン

【グループの狀況】中國(guó)には190萬(wàn)人の保険セールスマンがいるが、彼らは保険會(huì)社の正社員ではなく、會(huì)社の福利厚生や手當(dāng)を受ける権利も社會(huì)保険もない。生命保険業(yè)界全體の人事制度は「代理制」であり、従業(yè)員制ではないからだ。ほとんどの生命保険営業(yè)マンは會(huì)社員ではなく、保険會(huì)社に連絡(luò)し、被保険者の「仲介」に連絡(luò)しているだけだ。

【保護(hù)されていない理由】厳密には、セールスマンと保険會(huì)社との関係は、労働関係の定義に合致する、労働者と使用者との間に存在する、労働給付を目的とする権利と義務(wù)の関係である。しかし、保険販売業(yè)界では、業(yè)界のルールは法律の條文に強(qiáng)硬だ。ある弁護(hù)士は、「現(xiàn)在の狀況では、保険セールスマンが訴訟を起こしても勝つのは難しい。これは業(yè)界の明則だ」として、やむなく話した。

【立法権威者の対応】以前、裁判所では保険セールスマンと保険會(huì)社の間に労働契約がないため、労働関係が存在しないという判例があった。しかし、私たちの立法部門は、保険業(yè)務(wù)員が歩合を取れば、彼は保険會(huì)社と労働関係を形成すると考えている。少なくとも私たちは立法研究の時(shí)、彼らを組み入れたのです。

　4、中央テレビを典型的な編外雇用

【グループの狀況】2007年夏、中央テレビで「大清退」が展開された。それに伴うのはさまざまな噂で、1800人の清退と4000人に達(dá)したという人もいる。

1990年代初め、中央テレビは3つのチャンネルしかなく、事業(yè)編成は2千人以上だった?，F(xiàn)在は18チャンネルあるが、事業(yè)編成は目立って伸びていない。これにより、中央テレビは2003年に労務(wù)派遣を通じて編入外労働者の身分問(wèn)題を解決する試みを行った。テレビ局に編成（すなわち「局招聘」）の従業(yè)員がいる以外は、すべて中視匯才會(huì)社と契約し、テレビ局に派遣され、「企業(yè)招聘」の従業(yè)員となった。少なくとも5千人が「企業(yè)招聘」契約を締結(jié)し、「臺(tái)灣招聘」の2倍以上になった。これにより、中央テレビは中國(guó)最大の労務(wù)派遣制度を?qū)g行する事業(yè)體となった。

「局招聘」と「企業(yè)招聘」を除いて、契約に署名していない人を私的に募集したコラムもあります。これは「欄招聘」と呼ばれています。彼らの身分は「日雇い労働者」に等しく、人件費(fèi)を得ている。

【保護(hù)されていない原因】労働契約法が公布されると、相當(dāng)數(shù)の大手企業(yè)?事業(yè)體が労働派遣會(huì)社を選んで雇用問(wèn)題を解決する可能性がある。このモデルは労働者にとってリスクがあります。例えば、職場(chǎng)が従業(yè)員を使いたくなければ、彼は彼を解任する必要はなく、労務(wù)派遣會(huì)社に戻すだけです。派遣會(huì)社は彼の新しい職場(chǎng)を探すことを約束することができますが、この2つの職場(chǎng)の差は國(guó)営テレビと某県テレビの差かもしれません?！袱猡酚忻仕緯?huì)者だったら、彼は行くのだろうか」。ある専門家は言う。

「欄招聘」の人員については、黒レンガ窯の不法使用と同等であり、労働契約法によって保護(hù)されていない。

【立法権威者の対応】労務(wù)派遣は當(dāng)事者の自発的原則に違反すれば脅迫性がある。もし議論が起これば、裁判所は使用者を支持しない。労働契約法では労務(wù)派遣は一時(shí)的、補(bǔ)助的、代替的な労働職を?qū)澫螭趣筏皮い毪?、現(xiàn)在は事実はそうではなく、この抜け穴は必ず塞がなければならないので、急いでいる。

　5、フリーター

【群體狀況】「北漂」一族はフリーターの典型的なイメージであり、満腔の理想を抱いて、北京に行って世界を渡り歩く。彼らの多くは蕓能、デザイン、執(zhí)筆などの仕事に従事し、ドラマやメディアに短期的なサービスを提供したり、タスク量で計(jì)算された仕事に従事したりしている。記者が毆られたり、交通事故を起こしたりする職業(yè)上のリスクが発生すると、使用者はその人が私の會(huì)社の従業(yè)員ではないことを理由に責(zé)任を転嫁することが多い。

労働保障部の2006年の調(diào)査によると、現(xiàn)在、全國(guó)の都市部の柔軟な就業(yè)者は5000萬(wàn)人に達(dá)している。

【保護(hù)されていない理由】労働契約法は、企業(yè)が従業(yè)員と書面による労働契約を締結(jié)しなければならないことを強(qiáng)制し、3つの面から制約を行った：1、企業(yè)は従業(yè)員と書面による労働契約を締結(jié)しなければならず、契約の形式は書面でなければならない。二、もし一ヶ月後にまだ締結(jié)していない場(chǎng)合、従業(yè)員に倍の給料を支払わなければならない。三、1年を超えても書面による労働契約を締結(jié)していない場(chǎng)合、法律は直接雙方の間に固定期限のない労働契約が存在すると見(jiàn)なし、しかも企業(yè)は依然として従業(yè)員に2倍の賃金を支払わなければならない。

しかし専門家は、これは現(xiàn)実的な操作では実現(xiàn)しにくいと考えている。フリーターは雇用単位に比べて力が弱くて太刀打ちできないことが多く、意外なことに遭遇すると、運(yùn)が悪いと自認(rèn)するしかないことが多いからだ。

【立法権威者の対応】フリーランスは労働者としての責(zé)任を負(fù)うだけでなく、各種保険を買うなど、自分を雇った雇用主としての責(zé)任も負(fù)う必要がある。しかし、フリーランスが別の人と協(xié)力するとしたら、これは典型的な契約関係であり、契約法によって管理されている。だから、労働契約法が保護(hù)しないからではなく、労働契約関係ではなく、完全に経済関係、民事契約関係であるからだ。