民生

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2005年4月に、私達は家屋區(qū)を改造して調(diào)和がとれている撫順の“1番の民生の工事”を建設(shè)するために確立して、“政府の主導(dǎo)、社會の支持、統(tǒng)一的に配慮して、全面的に昇格させます”の原則に基づいて、全市の力を挙げて小屋區(qū)の改造を推進します。

六年間のたゆまぬ努力を経て、棚の改造に大きな成功を収めました。

2010年末までに、累計立ち退きと改造の小屋區(qū)334.6萬平方メートル、立ち退き住民は10萬戸、33萬人、新築の據(jù)え置き用部屋は491.26萬平方メートルで、円満に連続住宅地區(qū)の改造任務(wù)を完成しました。都市人口の22.73%を占める住宅地區(qū)の住民は新居に引っ越して、彼らの半世紀余りの「上樓夢」を丸くしました。

撫順の小屋區(qū)の改造は簡単に古い家屋を倒して、新しい住宅に移動させるのではなく、小屋區(qū)の改造と都市の発展と経済の転換を推進することを結(jié)合して、土地資源の整合と結(jié)合して、就業(yè)の再就業(yè)を促進することと結(jié)合して、都市の機能を強化し、都市の核心競爭力を高めることと結(jié)合して、都市インフラを完備し、人民大衆(zhòng)の生活品質(zhì)を向上させることと結(jié)合した「大屋根改」です。

統(tǒng)一的に配慮し、斬新で清潔な住宅団地を建設(shè)し、棚改新區(qū)の一人當たり住宅建築面積は14.01平方メートルに達し、一人當たり4.02平方メートル増加し、低収入家庭の住宅難を解決した。

都市の居住環(huán)境を改善し、小さな煙突を10萬本抜き、緑化硬化面積290萬平方メートルを完成させ、棚を新區(qū)の環(huán)境に変えた方がいい。

住宅地區(qū)の改造を?qū)g施し、水道工場の新設(shè)、増築、変電所などの付帯施設(shè)58基を建設(shè)し、地下管網(wǎng)589キロを敷設(shè)し、6萬人が工業(yè)原水を食べている問題を解決し、給水、送電の歴史を終了しました。

都市のインフラ建設(shè)を拡大し、高レベルの道路72條、橋2基を新たに建設(shè)し、新たに6路線のバスを開設(shè)し、都市機能を充実させました。

醫(yī)療と教育資源を統(tǒng)合し、衛(wèi)生サービス機構(gòu)33所、小中學校と幼稚園46所を設(shè)置し、住民の醫(yī)療と子供の就學の難題を効果的に解決しました。

コミュニティ組織の建設(shè)を強化し、治安パトロール隊と警察事務(wù)室を設(shè)立し、団地の紅白理事會などの民間サービスチームを設(shè)立し、大衆(zhòng)的精神文明の創(chuàng)建活動を展開し、住宅地區(qū)の社會治安、住民の素質(zhì)と精神狀態(tài)が明らかに好転した。

撫順棚區(qū)の改造の成功は、社會の広範な関心を引き起こし、國內(nèi)外の有名なメディアが相次いで撫順に來て深層インタビューと報道を行い、全國に140あまりの都市、170回以上が撫順見學に來ました。

住宅地區(qū)の改造の根本的な目的は困難な大衆(zhòng)の生活條件を改善することであり、大衆(zhòng)を「安住」させるだけでなく、大衆(zhòng)に「楽業(yè)」を?qū)g現(xiàn)させることである。

私達は家屋區(qū)の住民の就業(yè)を促進して全市の仕事の重要な中の重さとして、標本兼治を堅持して、當面に立腳して、小屋を解決して住民の引っ越しをして、住めることができる焦眉の急務(wù)を解決します。

現(xiàn)在、棚改新區(qū)內(nèi)の就業(yè)願望と就業(yè)能力がある人員はすべて就業(yè)再就業(yè)を?qū)g現(xiàn)しています。

棚を結(jié)合して住民の転居を変えて入籍の手続きを行い、一戸、カードを作って一戸に移転することを堅持し、すべての人員、特にリストラされた失業(yè)者の基礎(chǔ)狀況を把握しました。

住宅の文化水準が低く、就業(yè)能力が低いと年齢が高い現(xiàn)狀に対して、「注文式」、「援助式」、「組み合わせ式」、「輸出式」などの多種類の方法の普恵制トレーニングを行い、訓(xùn)練と実用、就業(yè)、輸出、援助と結(jié)合した「四結(jié)合」を?qū)g現(xiàn)しました。

棚改新區(qū)の創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助政策を制定し、バリアフリー企業(yè)、コミュニティサービス業(yè)、家庭手工業(yè)を支援することによって、公益的な就業(yè)職位を提供するなどの方法で就業(yè)ルートを広げる。

大多數(shù)の住宅地は都市のへりに位置していて、市場化の運営條件を備えていない狀況に対して、政府の主導(dǎo)、市場化の運営のモードをとって、市政府を投資主體として、各都市區(qū)政府と関連企業(yè)は責任主體として、小屋區(qū)の改造の主導(dǎo)権を把握しました。

市政府は投資主體として、積極的に國開銀行ローンのサポートを求め、多面的に建設(shè)資金を調(diào)達し、小屋區(qū)改造の資金保障を?qū)g現(xiàn)しました。

銀行からの借り入れ、財政の補填、社會からの寄付などを通じて、日覆いの資金調(diào)達を行う。

資金の安全使用を確保するために、私達はまず、棚の改造資金の閉鎖運転を厳格に実行し、専門口座を設(shè)置し、収支の2つの線、市區(qū)の等級と授権支払管理を?qū)g現(xiàn)し、資金運行中の「走る、飛ぶ、漏れる」を根絶しました。

第二に、制度の整備を強化し、管理體制を健全化し、自主検査を堅持し、國?省?市の監(jiān)査部門の監(jiān)査を定期的に受け、資金使用の違反行為を効果的に回避した。

第三に、公開入札を堅持し、入札手順に厳格に従って、建設(shè)チームを?qū)毪?、集中的に棚の購入と建設(shè)物資の変更を行い、建設(shè)資金を最大限に節(jié)約する。

四、建築材料市場の価格調(diào)整をうまく行い、事前に購入した物資を採用し、最高限度額制度を?qū)g行し、前払い工事代金などの措置を?qū)g行し、百方手を盡くして日覆いの改造工事のコストを削減する。

保障性住宅の建設(shè)を加速することは、國が作り出した重要な措置であり、撫順市の當面と今後の一時期における民生改善活動の重要な政治任務(wù)でもある。

中央と省內(nèi)の配置に従って、「撫順市第12次5カ年計畫」を制定し、都市の零細住宅區(qū)と國有の獨立した工業(yè)団地の改造を重點的に解決し、公共賃貸住宅の発展を突出させ、「第12次5か年」の期末に保障的な安居工事體系を形成する。

一つは殘存店舗の改造を急ぐことです。

殘りの70.26萬平方メートルの零細な小屋區(qū)と國有の獨立した鉱床區(qū)の立ち退きと改造を引き続き展開し、14.51億元を投資する計畫で、建築用の部屋を107.5萬平方メートル建設(shè)し、最短の時間で都市の住宅地問題を解決することを目指しています。

第二に、古い都市部の危険な古い住宅の改造を推進することです。

市場運営と政府支援方式を採用し、都市の危険な古い住宅の改造を推進する。

第三に、保障性住宅の建設(shè)力を強化することである。

計畫投資は3.22億元で、9100世帯が條件に合致する家庭を経済適用住宅に住ませ、経済発展の成果を全市人民に最大限に恵まれるようにする。

（撫順市委員會書記劉強）