新華社南昌8月26日電によると、中國(guó)共産黨中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副総理の回良玉氏は25日、全國(guó)集団林権制度改革現(xiàn)場(chǎng)経験交流會(huì)で、鄧小平理論と「三つの代表」という重要な思想を指導(dǎo)として堅(jiān)持し、「江沢民文選」を真剣に學(xué)び、科學(xué)的発展観を全面的に実行し、林業(yè)の発展、林區(qū)の振興、富裕林農(nóng)業(yè)の目標(biāo)をしっかりと固め、財(cái)産権の明確化、活性化、経営の活性化、かつ安定的かつ安定的かつ安定的かつ安定的かつ安定的な流動(dòng)性の促進(jìn)、社會(huì)主義の促進(jìn)、流動(dòng)性の促進(jìn)、流動(dòng)性の促進(jìn)、流動(dòng)性の向上、流動(dòng)性の向上、流動(dòng)性の向上、流動(dòng)性の向上、流動(dòng)性の向上、社會(huì)主義の促進(jìn)、流動(dòng)性の向上

23日から25日にかけて、江西省新幹県、泰和県などに行って、集団林権改革の狀況を現(xiàn)地で考察し、林改革の流れを詳しく調(diào)べ、末端幹部と大衆(zhòng)から林改革に対する反映を真剣に聞き、また井山で開催された全國(guó)森林権制度改革現(xiàn)場(chǎng)の経験交流會(huì)に出席しました。

近年、福建、江西、遼寧などの省は林業(yè)発展の深層的な矛盾と問題に対して、率先して集団林権制度の改革を展開し、段階的な著しい効果を収め、農(nóng)民大衆(zhòng)の歓迎を得たと指摘しました。

実踐により証明され、集団林権制度の改革を推し進(jìn)め、林地集団所有制の不変性を維持する前提で、林地の使用権を農(nóng)民に引き渡し、農(nóng)民に林木の所有権、処分権、収益権を持たせ、「山には主があり、主にその権利があり、その責(zé)任があり、その利益がある」ということを?qū)g現(xiàn)させ、林業(yè)生産関係を林業(yè)生産力の発展により適応させる。

これは農(nóng)村家庭請(qǐng)負(fù)経営制度の豊かさと完備であり、農(nóng)村土地制度改革の林地における開拓と拡張であり、発展法則、農(nóng)民の願(yuàn)望に従って、農(nóng)村の実際的な改革と革新に符合し、積極的かつ穏健に推し進(jìn)めなければならない。

回良玉は集団林権改革を推進(jìn)し、面が広く、政策性が強(qiáng)く、操作が困難であることを強(qiáng)調(diào)し、仕事の中で四つの方面を重點(diǎn)的に把握しなければならない。

第一に、農(nóng)民の実益確保と生態(tài)保護(hù)の基本基準(zhǔn)を堅(jiān)持する。

農(nóng)民の根本的な利益を確実に守るためには、與えるべき利益を十分に與え、減額すべき負(fù)擔(dān)を十分に減らさなければならない。やるべきサービスはしっかりと行い、本當(dāng)に集団林権制度改革を恵及び千家萬(wàn)戸の徳政の挙、民心プロジェクトにしなければならない。

生態(tài)建設(shè)を中心とする林業(yè)発展戦略を全面的に実施し、経済効果、社會(huì)効果、生態(tài)効果の有機(jī)的統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)するよう努力する。

集団林権制度の改革は、生態(tài)系を犠牲にしてはならず、生態(tài)系を破壊することを代価にしてはならない。

第二に、集団と農(nóng)民、管理と放任の二つの関係を正しく処理することである。

民に利益をもたらす原則を堅(jiān)持し、農(nóng)民が多く利益を得て、「重要な部分」を得ることを確保するとともに、集団を?qū)Гい粕鐣?huì)化サービスをうまくやることを通じて、多くのルートで林業(yè)の資源を確保し、林業(yè)の発展収益を分かち合い、集団経済の実力を強(qiáng)めます。

林業(yè)管理機(jī)構(gòu)を革新し、市場(chǎng)メカニズムを十分に発揮して林木資源の基礎(chǔ)的役割を配置する前提の下で、法により林を治し、法により林を保護(hù)し、法により林を興し、亂れないようにする。

第三に、林権の規(guī)定と農(nóng)民の政策決定の二つの重要な一環(huán)をしっかりと把握することである。

「農(nóng)村土地請(qǐng)負(fù)法」などの法律と政策の規(guī)定に基づき、公開、公平、公正の原則を堅(jiān)持し、科學(xué)的に決定権案を制定し、確権改革を心をこめて組織しなければならない。

法により林権請(qǐng)負(fù)契約を締結(jié)し、適時(shí)に林権登録を?qū)g施しなければならない。

法に則り、有償、自主的な原則を堅(jiān)持し、秩序ある林木の所有権流転メカニズムを確立する。

農(nóng)民大衆(zhòng)の改革に対する知る権利、參與権、政策決定権と監(jiān)督権を保障しなければならない。

第四に、林権と管理セットの二つの改革を真剣に把握することです。

林業(yè)の権利主體改革をめぐっては、土地の都合により、各種の関連改革を推進(jìn)し、財(cái)政稅収、金融保険、科學(xué)研究普及などの支援政策を充実させ、林業(yè)分類経営、林業(yè)伐採(cǎi)管理と林業(yè)総合行政執(zhí)行體制の改革を推し進(jìn)め、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系の建設(shè)を加速し、林業(yè)法律法規(guī)を充実させ、林業(yè)の改革と発展のために良好な外部環(huán)境を創(chuàng)造する。

各級(jí)の黨委員會(huì)と政府は集団林権制度改革を農(nóng)村改革の深化の重要任務(wù)とし、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)を推し進(jìn)める重要な措置として、著実に指導(dǎo)を強(qiáng)化し、慎重に実施を組織し、経験を総括し、政策を逐次改善し、宣伝指導(dǎo)を強(qiáng)化し、集団林権制度改革が順調(diào)に推進(jìn)されることを確保する。