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中國企業(yè)が直面する外國貿(mào)易保護(hù)措置はより多様化と複雑化している。

2007/9/29 0:00:00 10413

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歐州委員會は2007年9月6日、歐州連合（EU）の「公式公報(bào)」で、歐州委員會がEU産業(yè)界の苦情に基づき、マカオ経由の輸送規(guī)制現(xiàn)象があり、反規(guī)制調(diào)査を行うと発表した。発表の日から、EUはマカオから輸入した関連靴類の商品に対して登録して回避調(diào)査を行います。もし規(guī)制行為があると認(rèn)めたら、マカオから輸入した靴に対して反ダンピング稅を徴収します。稅率は中國大陸の関連商品の反ダンピング稅率と同じです。反回避調(diào)査期間は9ヶ月です。歐州連合は2006年10月から私の靴に対して9.7%から16.5%のダンピング稅を課し始めました。2年間です。今回の反規(guī)制調(diào)査によって、私の靴はヨーロッパ向けの輸出に対して、雪の上に霜を加えるかもしれません。一旦EUがマカオから輸入した靴に対して反ダンピング稅を徴収すると決めたら、中國大陸がマカオを通じてヨーロッパ向けの靴を輸出する企業(yè)はきっと大きな影響を受けるでしょう。今年以來、EUは様々な原因で中國に対して反ダンピング「ゼロ立案」を行ってきましたが、中國向けの靴の輸出に対する反ダンピング稅の徴収期限がまだ一年殘っています。EUが中國向けの靴に対して新たな制限措置を取っていることは深く考えさせられます。これはEUが中國製品に対して輸入障壁を設(shè)けたことがないということです。特に、今年に入ってから中國製品の輸出が受けた貿(mào)易障壁の狀況を見ると、1～9月に海外が中國軽工業(yè)工蕓品業(yè)界の輸出商品に対して立案した調(diào)査は8件で、前年同期に相當(dāng)したが、昨年立案した國は分散しており、歐州連合が中國アイロンがけ板、オーストラリアが中國安全ガラスに対して反ダンピング調(diào)査を行ったほか、殘りはいずれも南アフリカ、ペルー、ブラジルなどの発展途上國であり、今年は主にアメリカに集中しており、アメリカの形で輸出がより多様化している。1-9月にアメリカが軽工業(yè)製品の起動について337件の調(diào)査を行い、2件の反補(bǔ)助金、反ダンピング合併調(diào)査が注目されているのは、反補(bǔ)助金、反ダンピング合併調(diào)査がすでにアメリカが昨年末から使用している中國製品の輸入を制限する新たな措置となっていることです。2006年11月、アメリカは私の銅版紙に対して反ダンピング、反補(bǔ)助金の合併調(diào)査を行いました。これはアメリカが初めて中國に対してこのような合併調(diào)査を行ったのです。そして今年3月30日に中國に輸出された銅版の紙に対する反補(bǔ)助金調(diào)査の初歩的な決定結(jié)果を発表しました。これはアメリカが初めて「非市場経済國家」から輸入した製品に対して反補(bǔ)助稅を徴収し、アメリカが23年間「非市場経済國家」に対して反補(bǔ)助法を?qū)g施しないという貿(mào)易政策を変えました。その後、アメリカは中國に対して、「二反」の合併調(diào)査事件を相次いで起こしました。その中で軽工業(yè)工蕓品は2つの複合編み袋とワイヤハンガーにも関連しています。軽工業(yè)プロセスに関連する3つの合併調(diào)査案件の中で、適時(shí)に関連企業(yè)を組織して積極的に応訴します。同時(shí)に業(yè)界を代表してアメリカ商務(wù)部に業(yè)界抗弁意見を提出しました。しかし、今年もアメリカは中國政府、業(yè)界の強(qiáng)い反対を押し切って、今年3月にアメリカの反補(bǔ)助金法が中國から輸入された製品に適用されると発表しました。そして、中國の銅版紙に対する反補(bǔ)助金稅の徴収を決定しました。これはアメリカが初めて「非市場経済國家」から輸入した製品に対して補(bǔ)助稅を徴収します。アメリカは23年間の「非市場経済國家」に対する反補(bǔ)助金法を?qū)g施しない貿(mào)易政策を変えました。米側(cè)は中國を「非市場経済國家」として主張している場合、代替國のデータを用いて中國製品のダンピング幅を計(jì)算し、反ダンピング稅を徴収している一方、中國企業(yè)が各種の補(bǔ)助金を獲得し、反補(bǔ)助稅を徴収していることを告発している。このような合併調(diào)査は企業(yè)のクレームコストと難しさを増加させるだけでなく、わが國政府の現(xiàn)行制度に対する挑戦でもあります。上から見れば、わが國の経済が安定的に発展し、輸出が持続的に増加するにつれて、歐米などの國が私の輸出商品に対して行った貿(mào)易救済措置も更に多様化と複雑化している。このために、私の輸出企業(yè)は以下のいくつかの方面から積極的に自分の利益を守るべきです。1、ルールを理解し、歐米などの國の反ダンピング、反補(bǔ)助金、反回避などの貿(mào)易障壁を合理的に利用した「ゲームルール」を真剣に検討し、適用基準(zhǔn)を利用し、生産、組立プログラムの合理的な手配に注意し、合理的な手順、合法的な価格で海外市場を開拓します。2、情報(bào)を収集し、WTOの「補(bǔ)助金と反補(bǔ)助金協(xié)議」に従って、補(bǔ)助金は3つの條件を満たす必要がある。すなわち補(bǔ)助金は政府または公共機(jī)関が提供する。政府は財(cái)政資金あるいはいかなる形式の収入または価格サポートを提供している。企業(yè)または企業(yè)に利益を得られるように補(bǔ)助する。また、補(bǔ)助金は、特定の産業(yè)、企業(yè)または地域の一部だけを與えるという、専門性を持つ必要があります。補(bǔ)助金は禁止手當(dāng)、訴えられる補(bǔ)助金、訴えられない補(bǔ)助金に分けられます。企業(yè)は反補(bǔ)助金の調(diào)査を受ける時(shí)、まず國內(nèi)に存在する補(bǔ)助金と企業(yè)が受けた補(bǔ)助金について収集するべきです。これらの情報(bào)を理解すれば、企業(yè)が受ける補(bǔ)助金が訴えられる補(bǔ)助金に該當(dāng)するかどうかを早く確認(rèn)し、正確に訴えられ、損失を減らすことができます。3、理詰めで大いに努力して、積極的に抗弁する企業(yè)は弁護(hù)士を招いて各方面で力強(qiáng)い抗弁を行うことができます。このような抗弁は、プログラムに関するものと、実體的なものとを含むことができる。企業(yè)の反補(bǔ)助金調(diào)査における最優(yōu)秀戦略は、（1）補(bǔ)助金がないこと、（2）補(bǔ)助金が微量であること、または（3）補(bǔ)助金は訴えられないことを証明している。応訴する過程で、企業(yè)は補(bǔ)助金の性質(zhì)、國內(nèi)産業(yè)の損害、補(bǔ)助金と損害の因果関係などの多方面で十分に抗弁することができます。どの段階の抗弁が成功すれば最終的な勝利成果をもたらすかもしれない。同時(shí)に、企業(yè)は補(bǔ)助金調(diào)査において、輸入國國內(nèi)の輸入者、卸売業(yè)者、小売業(yè)者、最終ユーザーなどの利益団體と共同で抗弁して、自分の勢いを強(qiáng)めることができます。この抗弁は輸入國の國內(nèi)産業(yè)と調(diào)査機(jī)関に対して現(xiàn)実的または潛在的な圧力を構(gòu)成でき、最終的な判斷結(jié)果にも影響を與える。4、観念を転換し、競爭力を強(qiáng)化する企業(yè)は観念を転換し、従來の低価格輸出の競爭戦略を変え、積極的に製品構(gòu)造を調(diào)整し、製品技術(shù)の含有量を増加し、輸出製品の差異化戦略を?qū)g施し、自身の競爭力を高めてこそ、海外の各種貿(mào)易保護(hù)措置を効果的に防ぐことができる。