溫家寶國務(wù)院総理は9月1日、雑誌「求是」に発表した。物価総レベルは依然としてマクロコントロールの第一任務(wù)であり、マクロコントロールの方向は変えることができない。『経済參考報(bào)（微博）』の記者が観察したのは、通貨政策が緩まないほか、國は最近、財(cái)政政策を通じて物価の上昇を抑制する力を強(qiáng)めている。経済學(xué)者はこの措置を肯定し、今後はさらなる財(cái)政支出を増やすべきだと提案した。

再起動

価格調(diào)整基金再出展

財(cái)政政策を通じて物価を安定させることは、現(xiàn)在最も顕著な例の一つである。

「青海省価格調(diào)整基金徴収管理弁法」は9月1日から正式に施行され、政府が経済手段を用いて市場価格を抑えるコントロールメカニズムを確立し、市場価格全體の水準(zhǔn)を基本的に安定させ、大衆(zhòng)の基本生活を保障する。

寧夏回族自治區(qū)政府はこのほど、4000萬元の価格調(diào)整を行うと発表した。基金物価の上昇に影響する重點(diǎn)製品に対して、価格制限手當(dāng)を行う。

湖北省はこのほど、全省で10月1日から価格調(diào)整基金の管理方法を本格的に実施すると発表しました。つまり企業(yè)の事業(yè)単位と個(gè)人の商工業(yè)者に一部の収入を徴収し、食料や副食品などの基本生活必需品の価格に変動がある場合、生産経営者や困難な大衆(zhòng)に補(bǔ)助金や重要商品を備蓄するために使われます。

これに先立ち、北京市も、年末までに価格調(diào)整基金を設(shè)立することを検討しており、政府の価格政策補(bǔ)償などの面で効果を発揮するとしています。

地市の一級がもっと多いです。ここ一週間で江蘇省宿遷市、広東省仏山市などが価格調(diào)整基金の導(dǎo)入を発表しました。広州市はすでに価格調(diào)整基金の管理規(guī)定を?qū)g施しました。また、募集した特別資金は人民大衆(zhòng)の生産、生活に密接に関係する重要な商品の価格の異常変動を抑えるために使われることを明確にしました。

価格調(diào)整基金を各地で再開するには、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所の李全副研究員が必要だと考えています。

彼は「経済參考報(bào)」の記者に、価格調(diào)整基金は新たな話題ではないと語った。収入配分の観點(diǎn)から、この基金は財(cái)政統(tǒng)一計(jì)畫による公平な分配の重要な措置である。1988年に國務(wù)院は「主要副食品小売価格の試行に関する従業(yè)員への適切な補(bǔ)助金に関する通知」を発表し、全國の都市に副食品価格調(diào)整基金を設(shè)立するよう求めた。

今回、このような措置は一部の地方政府によって再利用され、現(xiàn)在の世界的な貨幣価値の不安定性、大口商品価格の変動と大きな関係があります。地方政府はこのルートを通じて価格、スループット、市場の安定を効果的にコントロールしようとしています。しかし、物価が安定したら、価格調(diào)整基金が秩序よく市場から撤退する必要があります。これは政府が市場の不良を効果的に補(bǔ)充するだけで、市場に代わるべきではありません。李全さんは言います。

増大する

財(cái)政補(bǔ)助金の強(qiáng)度はさらに増える。

物価の上昇に対応するため、中央財(cái)政補(bǔ)助金の力はさらに増大し、一部の財(cái)政資金支出の進(jìn)捗は加速している。

農(nóng)業(yè)の基盤が弱いのは、本船の物価上昇の深層的な原因の一つと考えられています。8月31日財(cái)務(wù)省は、財(cái)政資金の支出の進(jìn)捗を加速させるため、2012年の中央財(cái)政農(nóng)業(yè)総合開発部門のプロジェクト資金指導(dǎo)指標(biāo)281219萬元を前倒しし、2011年に比べて63576萬元増加し、29.2%増加したと発表した。下達(dá)した指導(dǎo)的な指標(biāo)から見ると、農(nóng)業(yè)資金は重點(diǎn)的に水利と食糧主産地に投入されます。

これに先立ち、地方政府の食糧コントロール能力をさらに強(qiáng)化し、地方食糧リスク基金の欠落問題を解決するため、國務(wù)院は近日、全國食糧リスク基金の規(guī)模を80億元増加することを決定しました。このうち、中央財(cái)政に食糧リスク基金の中央補(bǔ)助金が44億元追加された。

この時(shí)、國務(wù)院は全國食糧リスク基金を増やすことを決定し、直接に中央補(bǔ)助金を増加させ、現(xiàn)在のマクロ経済體系に対する財(cái)政の局所的な調(diào)整こそが、食糧価格の安定を促すだけでなく、政府の経済変動に対する対応の決意をも表した。李全さんは言います。

企業(yè)への減稅は、供給側(cè)から物価上昇のリスクを下げる有効な手段と考えられています。一部の小型微利企業(yè)は今年も所得稅の優(yōu)遇を継続する。もう一つのニュースでは、「第12次5カ年」の中小企業(yè)のモデルチェンジ成長計(jì)畫はすでに完成したという意見が最近発表されました。また、「第12次5カ年」の中小企業(yè)サービス體系建設(shè)計(jì)畫を含み、中小企業(yè)の減稅などの面で明確な規(guī)定が行われる予定です。

また、減稅政策は住民、特に中低所得層の収入を増やし、民生を改善し、物価の上昇に対する民衆(zhòng)の受容力を高めることにも力を入れています。

9月1日に、新個(gè)人所得稅法が施行されます。財(cái)政部の試算によると、サラリーマンの納稅面は調(diào)整された後、現(xiàn)在の約28%から約7.7%に下がり、納稅者數(shù)は約8400萬人から約2400萬人に減った。これは約6000萬人が個(gè)人所得稅を支払う必要がないことを意味する。財(cái)務(wù)省の関係者によると、今回の調(diào)整による中?低所得者への納稅負(fù)擔(dān)の軽減はコンボパンチで、中?低所得稅層の負(fù)擔(dān)を大幅に軽減するという。

減稅のほか、今年に入ってから財(cái)政は民生の改善に力を入れる。財(cái)政部の発表したデータによると、1月から7月までの累計(jì)で、全國の醫(yī)療衛(wèi)生支出、住宅保障支出は前年同期比60%を超え、教育支出は25.8%伸び、社會保障と就業(yè)支出は39.1%伸びた。

背景

財(cái)政政策を用いるのは衆(zhòng)望の集まるところである。

今年以來、わが國の物価水準(zhǔn)の上昇は比較的早い。このマクロ経済問題に対応するため、中央銀行は準(zhǔn)備率と預(yù)金利率を連続的に何回も引き上げています。しかし、第二四半期から、中國経済はまた成長減速の新たな狀況が現(xiàn)れ、金融政策は引き続き引き締めを続けており、経済成長速度がさらに減速する可能性がある。この背景には、物価の連続的な上昇に対応するために、緊縮通貨を採用して物価の上昇率を下げる以外に、財(cái)政支出を拡大し、製品の供給を増やす方法を採用することができるという経済學(xué)者の意見があります。今の財(cái)政政策は物価の全般的な水準(zhǔn)を安定させる力を強(qiáng)めました。

最近発表された経済データを見ると、今年の下半期から今後數(shù)年間は中國はインフレの時(shí)期にあると考えていますが、現(xiàn)在のマクロコントロールシステムの下では、政府はインフレを抑制するために、緊縮の需要管理政策をとって、経済成長がある程度下がることを容認(rèn)しています。しかし、現(xiàn)在のインフレはコストによって推進(jìn)されているので、政府はまた供給管理政策を取って、企業(yè)に減稅し、企業(yè)の生産コストを下げることができます。

「中國の現(xiàn)在のインフレは、輸入型インフレ、食品推進(jìn)型インフレと、賃金によるコスト推進(jìn)型インフレ複合によって形成されたもので、この3つのインフレはまたコスト推進(jìn)型インフレに帰結(jié)できる」國家発展?改革委員會の中國マクロ経済學(xué)會副會長兼秘書長の王建氏は、「経済參考報(bào)」の記者団に対し、食品、賃金、輸入などのコスト推進(jìn)型インフレは暴走するほど発展する心配はないと述べた。悪性インフレは人為的な通貨が過度に超発達(dá)した環(huán)境にしか現(xiàn)れません。自然要因によるインフレ過程に対しては過度にパニックする必要はありません。

王建氏はさらに「金利政策でインフレに対抗することに反対しています。インフレを治める必要がないというわけではなく、インフレが経済成長に役立つという意味ではなく、通貨政策では現(xiàn)在のインフレを治せないので、インフレ対策の手段を転換すべきです。例えば財(cái)政補(bǔ)助金とインフレ率を結(jié)びつけ、中低所得層に対してインフレ対策を?qū)g施します?！?/p>

展望

未來の力はいっそう増大すべきである。

市場は広く判斷していますが、8月に中國のCPIの上昇幅は反落し、年內(nèi)には毎月の下落傾向が現(xiàn)れます。しかし、経済學(xué)者は、現(xiàn)在の中國の物価上昇の原因は複雑であり、今後は減少しても、C PIの増幅率は高い水準(zhǔn)を維持するため、物価の上昇を防ぐ上で、財(cái)政政策はさらに力を入れるべきだと考えています。

中信証券首席のマクロ経済學(xué)者の貯蔵建芳氏によると、経済とインフレの動向から見て、上半期の緊縮政策はすでに第二四半期の経済を減速させている。第三四半期の高インフレと負(fù)の金利は依然として存在しているため、通貨政策は明らかに緩むべきではない。財(cái)政政策が適度に緩和される前提は良好な財(cái)政収支狀況である。上半期の1兆3千萬元の財(cái)政黒字は積極的な財(cái)政政策のために良い基礎(chǔ)を打ち立てました。今年の9000億元の財(cái)政赤字規(guī)模を考慮して、下半期の全體財(cái)政狀況はより良いです。

中國銀行戦略発展部高級経済師周景彤も積極的な財(cái)政政策を引き続き実施することを提案し、さらに補(bǔ)助金と減稅を重視し、供給を改善し、コスト推進(jìn)型インフレ圧力を解消する。

彼は「経済參考報(bào)」の記者に対し、引き続き積極的な財(cái)政政策を?qū)g施していくと述べました。住宅建設(shè)の保障に対する支出を増やし、財(cái)政補(bǔ)助金を増やし、農(nóng)民の穀物作り、野菜作りの積極性を勵まし、刺激する。第二に、減稅のユニークな役割をより重視します。企業(yè)にとって、減稅は企業(yè)の負(fù)擔(dān)を軽減し、供給を拡大し、改善し、経済成長を安定させることができます。個(gè)人にとって、減稅は住民の収入を増やし、収入の分配を改善し、住民の消費(fèi)を促進(jìn)することができます。

李全則によると、財(cái)政はマクロ経済の常規(guī)的な支持のほかに、一部の局所的な調(diào)整を引き続き実行していく。例えば上半期の住宅価格に対するコントロールと、これまでの食糧価格に対するコントロール。財(cái)政支援の方向は特定の分野に限らず、今後も引き続き三農(nóng)、社會保障、教育、醫(yī)療などの重要分野をサポートし、國の暮らしにかかわる具體的な問題を解決していく。