16カ月ぶりの原油価格引き下げの定著と資源稅改革の全國(guó)展開(kāi)が近づくにつれて、我が國(guó)の新たな石油天然ガス市場(chǎng)化改革の幕が開(kāi)いた。

権威者は昨日、本紙記者に対し、現(xiàn)在完成品油と天然ガスの2つの定価メカニズム改革案はいずれも國(guó)務(wù)院レベルに達(dá)して承認(rèn)を待っており、將來(lái)的には國(guó)內(nèi)完成品油の定価透明性が増加するが、ガス価格は國(guó)際原油価格の動(dòng)態(tài)調(diào)整に従うと伝えた。これと同時(shí)に、國(guó)の関連部門は特別収益金の課稅點(diǎn)の引き上げを検討し始めた。

あぶらガス価格設(shè)定メカニズム改革の推進(jìn)が間近に迫っている

「現(xiàn)行の國(guó)內(nèi)製品油の定価メカニズムは3年近く運(yùn)行されており、原油と國(guó)內(nèi)製品油の価格関係を基本的に整理し、市場(chǎng)の安定供給を保障している。しかし、実際の運(yùn)行中には、価格調(diào)整周期が長(zhǎng)すぎ、価格調(diào)整時(shí)間が遅れ、國(guó)內(nèi)製品油の価格が難しい、國(guó)際原油価格の変化を反映している、定価公式の透明度が低いなどの問(wèn)題も暴露されている」権威者は言う。

同筋によると、今年に入ってから、國(guó)際原油価格の大幅な上昇に伴いしんどう國(guó)は國(guó)內(nèi)の完成品油価格の管理?制御力を強(qiáng)化したが、原油価格の調(diào)整頻度が遅く、不適切な幅が大きく、製油企業(yè)の損失が深刻になり、これはある程度メカニズムの正常な運(yùn)行に影響を與えた。

「現(xiàn)在、國(guó)は価格調(diào)整周期を短縮し、価格調(diào)整頻度を加速させる、製品油価格の運(yùn)行操作方式を改善し、価格設(shè)定の透明性を高めるなど、國(guó)內(nèi)製品油価格メカニズムの改革案の整備を急いでいる?，F(xiàn)在、方案は國(guó)務(wù)院に到著し、承認(rèn)を待っている」と述べた。

同氏によると、最近の完成品の原油価格引き下げも、新たなメカニズム條件を作る。

天然ガス定価メカニズムの改革について、同権威者は、「第12次5カ年計(jì)畫と第13次5カ年計(jì)畫期間は依然として我が國(guó)の天然ガス需要の急速な成長(zhǎng)期であり、年平均成長(zhǎng)量は200億立方メートルを超える可能性がある」と述べた。しかし、國(guó)內(nèi)の現(xiàn)行の天然ガス価格形成メカニズムは國(guó)産ガスに基づいて制定され、天然ガスの輸入量が急速に増加する新しい情勢(shì)には適応していない。

「現(xiàn)在、國(guó)は國(guó)內(nèi)の天然ガス価格改革方案の研究?制定を急いでおり、最近の改革目標(biāo)は市場(chǎng)の需給と資源の希少度を反映する動(dòng)態(tài)的な調(diào)整メカニズムを確立し、天然ガスと代替可能エネルギーの価格比関係を整理することである」と上述の関係者は述べ、原油価格改革と同様に、國(guó)外資源の導(dǎo)入は國(guó)內(nèi)市場(chǎng)価格改革を推進(jìn)する觸媒であると述べた。我が國(guó)の天然ガスの対外依存度の上昇に伴い、國(guó)內(nèi)の天然ガス価格改革も加速するだろう。近い將來(lái)、我が國(guó)は現(xiàn)在の完成品油の定価メカニズムに似た天然ガス価格形成メカニズムを構(gòu)築し、國(guó)內(nèi)の天然ガス価格は國(guó)際市場(chǎng)の原油価格の変化に応じて動(dòng)的に調(diào)整される見(jiàn)込みである。

アナリストは、中國(guó)石油（9.87、-0.11、-1.10%）は我が國(guó)最大の天然ガス供給商として、天然ガス価格改革の最大の受益者になると指摘した。長(zhǎng)春ガス（10.60、0.14、1.34%）、陝西天然ガス（18.32、0.22、1.22%）などの都市ガス供給業(yè)者は短期的に利益率の圧力に直面するだろう。しかし、需要が強(qiáng)い限り、コストの上昇は最終的に小売レベルで消化されるだろう。

特別収益金の課稅ポイントの引き上げが期待される

注目すべきは、國(guó)務(wù)院がこのほど改正後の資源稅暫定條例など3つの文書を発表し、資源稅改革が間もなく全國(guó)に展開(kāi)されると宣言し、鉱物使用料は同時(shí)にキャンセルされたが、業(yè)界が予想していた特別収益金の同時(shí)改革は実現(xiàn)されなかった。

上述の権威者は、我が國(guó)の現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度「稅」「費(fèi)」が併存し、機(jī)能が重なり、管理體制が分割され、新たな情勢(shì)下での國(guó)內(nèi)石油資源探査開(kāi)発の需要に適応していないと指摘した。そのため、國(guó)は関連する資源稅費(fèi)制度、特に石油特別収益金政策を徐々に調(diào)整し、整備している。

　　「2006年の徴収開(kāi)始以來(lái)、外部環(huán)境と石油企業(yè)の狀況はすでに明らかに変化し、特別収益金政策の不合理性が徐々に現(xiàn)れている。資源稅改革が全國(guó)に普及し、近年の為替レートの変化及び石油?ガス企業(yè)の生産コストの上昇などの要素の影響を考慮して、國(guó)家関連部門は収益金の徴収點(diǎn)の向上、政策の弾力性の増加などの面から研究を急いでいる現(xiàn)在の石油特別収益金政策を改善し、資源稅改革と同時(shí)に行うべきだと信じている」と述べた。同関係者は言う。

中石化の王天普総裁は昨日も、我が國(guó)が石油?ガス特別収益金の徴発點(diǎn)を高めることを明らかにしたが、具體的なスケジュールはまだ分からない。

通稱「暴利稅」と呼ばれる石油特別収益金は2006年3月26日から全面的に徴収され、原油価格が1バレルあたり40ドルを超えると、5段階の超過(guò)累進(jìn)従価定率で納付されることが規(guī)定されている。國(guó)際原油価格が高くなるほど、特別収益金の納付額も高くなり、徴収率は最大40%になる。

海通証券（9.02、0.15、1.69%）（微博）によると、石油特別収益金が40ドル/バレルから50ドル/バレルに引き上げられれば、石油化學(xué)會(huì)社の業(yè)績(jī)に及ぼす資源稅改革の悪影響をほぼ相殺できると試算されている。

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