2011年8月31日、國家発展改革委員會、商務(wù)部、財政部は共同で「輸入奨勵技術(shù)とカタログ（2009年版）の発表について」と題した通知を発表しました。文書番號は「発改産業(yè)〔2009〕1926號」（以下、1926號書類2009版カタログと略稱します）。これまでの8月20日に、財政部、國家発展改革委員會、工業(yè)?情報化部、稅関総署、國家稅務(wù)総局、國家エネルギー裝備局の6部門による稅収調(diào)整部門が発表されました。

二つの書類は紡績機(jī)の設(shè)備に関連しています。前者は輸入を奨勵し、割引を與えます。後者は自主化を支持して肝心な部品の輸入免稅を與えます。紡績設(shè)備の分野では、海外からの輸入と自主製造の関係はどうなりますか？

中國紡織工程學(xué)會名譽(yù)副理事長、學(xué)術(shù)委員會の張懐良主任は紡績業(yè)界で長年働いており、中國紡織設(shè)備の自主化と輸入管理に長年攜わってきました。

輸入or國産で相補(bǔ)する

ある綿紡企業(yè)の責(zé)任者は、自分の會社は新しいプロジェクトに參加する時、資金が十分に余裕があれば、まず設(shè)備を輸入することを考えますが、一部の國産設(shè)備の価格性能比はとても高く、企業(yè)が総合的に検討した後も慎重に選択すると言いました。

張懐良氏によると、確かにそうです。紡績企業(yè)と関連管理部門の反応から、多くの設(shè)備は完全に解決できます。

供給者と需要家はずっとこのような矛盾が存在しています。指導(dǎo)部門に反映されるのも二つの意見です。誰も誰を説得できないので、最後に折衷的な方法を採用します。

このような繊維設(shè)備の使用についての議論は、自動車と同じです。今のところ、わが國ではこんなに多くの自動車ブランドがあります。高級ベンツ、BMWのレベルを達(dá)成したものはまだありません。

高級ベンツやBMWがないと運(yùn)転しませんか？高級車は一時間で200キロ、250キロ走ることができますが、私たちの道路では200キロまで運(yùn)転する機(jī)會がありません。一番多いのは80～120キロです。國産車で十分です。

紡績設(shè)備も同じです。輸入のものは國産のものと必要です。そして、この數(shù)年間政策は完全にどこに倒れていませんでした。機(jī)械設(shè)備を支持する時に支持しました。同時に輸入を奨勵するべきものも勵ましました。

総體的に言えば、紡績工業(yè)と紡績設(shè)備業(yè)界の発展には政策がずっと有利であり、私たちは終始二股歩行であることは誰も否定できない。

いつもこの過程を経験しなければならなくて、過去のスローガンは“自力更生を主として、外國からの援助を補(bǔ)助とします”と言って、今國內(nèi)國外の2つの資源を利用すると言って、しかし結(jié)局はやはり自分を頼りにします。

中國の大きさは，誰もあなたを供えることができない。

ずっとこのような思想で、このように貫徹して実行したのです。

國家は絶えずプロジェクトを立てています。過去の委員會、科學(xué)委員會から今日の発展改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)信用部まで、異なったルートを通じて、紡織工業(yè)と紡織機(jī)械業(yè)界に多くの支持と勵ましを與えました。そしてこれらのプロジェクトは時代によっても変化と進(jìn)級しています。

最近の國家発展?改革委員會が下した「紡績業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整?転換成長方式特別資金プロジェクト」、「新型紡績機(jī)重大技術(shù)裝備プロジェクト」は、科學(xué)技術(shù)部が下した科學(xué)技術(shù)支援計畫「次世代紡織設(shè)備プロジェクト」はすべて國務(wù)院が発表した「紡織工業(yè)調(diào)整?振興計畫」と「紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)歩?技術(shù)改造投資方向（2009-2011年）」をめぐっている。

輸入しますか？それとも國産ですか？違った角度から見れば、紡績業(yè)界の発展は両方のどちらにも欠かせないです。

努力の目標(biāo)はできるだけ自主化することです。

各方面の利益を統(tǒng)一的に配慮する。

第1條の55號文書には、2009年7月1日から、國內(nèi)企業(yè)が生産國のために発展をサポートする重要な技術(shù)裝備と製品に対して、確かに輸入する必要がある重要な部品と原材料に対して、輸入関稅と輸入環(huán)節(jié)の増値稅を免除するという規(guī)定があります。

同時に、対応するマシンとプラントの輸入免稅政策をキャンセルします。

國産の裝備に対してまだ完全に需要を満たすことができなくて、依然として輸入のを必要として、移行の措置として、厳格な審査を経て、段階的に優(yōu)遇の幅を下げて、免稅の範(fàn)囲を縮小する方式で、一定の期限內(nèi)で引き続き輸入の優(yōu)遇政策を與えます。

同文の別添1「重大技術(shù)裝備輸入稅収暫定規(guī)定」の中の附2「重大技術(shù)裝備と製品輸入の重要部品、原材料商品リスト」には、高速ジェット機(jī)、自動巻き取り機(jī)、ポリエステル短繊維セット設(shè)備、高速接著剤の長糸連続紡績機(jī)、高効率現(xiàn)代化プラント綿紡績設(shè)備、機(jī)電一體化剣棒織機(jī)の重要部品を重點(diǎn)サポート項(xiàng)目とし、輸入関稅と輸入増値稅を免除する。

張懐良氏によると、以前のようなテーマ文書（財関稅[2007]50號）の中で、高速ジェット機(jī)と自動巻き取り機(jī)の二つだけがあります。今は六つに増えました。設(shè)備の製造がもっと成熟したと説明しています?，F(xiàn)在國內(nèi)で生産されたこの六つの設(shè)備はより信頼性が高く、より使いやすく、海外と同じレベルになりました。國內(nèi)で解決することを奨勵します。これらの設(shè)備の輸入をサポートします。

しかし、一方で、対応するマシンとプラントの輸入免稅政策をキャンセルしました。これはまた全機(jī)を輸入したいユーザーの手足を縛りました。

しかし、文書の中では一刀両斷ではなく、「國産裝備はまだ完全に需要を満たすことができず、輸入が必要」と一定期間に條件付きの優(yōu)遇を?qū)g施すると表明しています。

また、55號文書の第2條では、2009年7月1日から、國內(nèi)企業(yè)に対して重大な技術(shù)裝備の開発、製造のために輸入の一部の重要部品及び原材料に納付された関稅と輸入環(huán)節(jié)増値稅に対して先取り後退の政策を?qū)g施し、これを廃止しました。

張懐良さんはこの條に対してもたいへん支持しています。

彼は、以前は企業(yè)の輸入の肝心な部品に対しても稅金の優(yōu)遇がありますが、直接的ではないと言いました。

先徴後退は免稅と同じように聞こえるが、実際の操作では企業(yè)の所有制によって多くの問題が発生し、企業(yè)の積極性を妨げています。

長い間、輸入完成機(jī)は多くの條件の下で免稅できますが、輸入の肝心な部品は免稅できません。一部の企業(yè)がゼロになることを心配しています。

55號文書は今回、輸入の重要部品も免稅すると規(guī)定しました。國が國産設(shè)備を支持する決意を示しました。

これも「裝備製造業(yè)振興計畫」の精神に合致しています。

このような政策はきっと有効です。

自動巻き取り機(jī)を例にとると、青島紡績機(jī)の自動巻き取り機(jī)は國內(nèi)市場の割合が小さいです。主に海外の3つの大手會社の設(shè)備を輸入しています。それぞれイタリアのサヴェオ、ドイツの恵み、日本の村田です。

しかし、今年の上半期から見て、青島紡績機(jī)の市場シェアは彼ら3社より多くなりました。青島紡績機(jī)は減稅待遇を受けています。生産の機(jī)種が先進(jìn)的で実用的で、新しい生産ラインが順調(diào)に生産され、紡績ユーザーの認(rèn)可と歓迎を得ました。

この二つの文書の登場は関係部門が需給雙方の利益を配慮し、國家の長期方針政策と紡績業(yè)界の健全な発展を考慮して適切に調(diào)整したものです。

紡績機(jī)械企業(yè)を配慮しただけでなく、紡績ユーザーのニーズも考慮し、各方面の利益を配慮し、紡績業(yè)界に対する具體的な配慮と重大な支持です。

ストレスでもあり、モチベーションでもあります。

割引は1926號のファイル2009版のカタログの中で技術(shù)と設(shè)備の輸入の主要な補(bǔ)助方式です。

張懐良氏は、このカタログは國內(nèi)の紡績機(jī)企業(yè)に対して圧力であるが、動力に転化する可能性もあると考えている。

輸入設(shè)備に対する支持があって、國內(nèi)の紡績機(jī)企業(yè)が生き殘るためには海外の競爭相手を目指して追い越さなければなりません。

もし國內(nèi)企業(yè)が各種の努力を通じて自分の設(shè)備のレベルを高めたら、輸入設(shè)備の価格、譲渡條件は下げざるを得ません。

これは紡績ユーザーに利益をもたらす。

輸入はいいです。國にはそんなに多くの外貨があります。紡績の純外貨獲得も全國第一位です。なぜ使わないですか？紡績品は3分の1以上が輸出です。設(shè)備の輸入も輸出のために良い生産條件を作ることができます。

ドアを閉めて輸入してはいけないなら、國産だけを使ってもいいです。それは獨(dú)占です。獨(dú)占の結(jié)果は品質(zhì)が高いです。

いくつかの企業(yè)に有利になりましたが、紡績業(yè)界全體のレベルは下がりました。

また、國內(nèi)のユーザーがこれらの設(shè)備を輸入すれば、紡績機(jī)企業(yè)は見學(xué)に行く機(jī)會があり、學(xué)習(xí)の機(jī)會があれば、國內(nèi)の紡績機(jī)企業(yè)に対してより高い要求を出します。

知らず知らずのうちに國內(nèi)企業(yè)の進(jìn)歩を促します。

國務(wù)院は東北事務(wù)室の劉鉄男副主任を振興し、「紡績裝備企業(yè)はサービス意識を高め、紡績生産企業(yè)との連攜を?qū)g現(xiàn)していくべきだ」と指摘しました。

ユーザーと裝備製造企業(yè)の団結(jié)協(xié)力を提唱し、市場の絆を通して連絡(luò)を強(qiáng)化し、ウィンウィンを?qū)g現(xiàn)する。

紡績生産企業(yè)も紡績裝備の振興を自分の責(zé)任とし、紡績裝備の自主化をサポートします。

紡績裝備製造企業(yè)はサービス意識を高め、技術(shù)の最前線を追跡し、紡績技術(shù)に対する研究を強(qiáng)化し、紡績企業(yè)の必要性を急ぐ。

輸入設(shè)備を奨勵することは、國內(nèi)の紡績機(jī)企業(yè)にとって、圧力でもあり、動力でもあります。